賣地難，杭州痛

編者按：“以地生財”的地方經濟模式，正面臨困境。

曾經，地方政府競爭的法寶是高額的土地出讓金，以及主要以土地為抵押的城市建設和基礎設施貸款，這些錢最后大都變成了“鐵（路）公（路）機（場）”。

如今，嚴厲的房產調控政策正在給高地價套上鎖鏈，而貨幣政策不再寬松也讓銀行的貸款越收越緊。地方政府的融資和還債能力因而大為萎縮。

正是在此背景之下，南方周末走進杭州這個土地出讓金曾經全國第一而如今大幅萎縮的城市。杭州的困境，正是中國絕大多數地方的困境。

十年來，土地財政支撐了杭州的巨變，而如今這一模式正陷入困境。 （CFP/圖）

在經過4個小時的等待后，杭州市土地儲備中心取消了龍年首場土地出讓會的現場競價環節。

這是2月7日的杭州公共資源交易中心。由于推出的5塊地均只有一家單位報名，所有地均分別加價100萬直接成交。

這5塊土地的獲得者分別為杭州江干石油燃料有限公司、杭州白楊投資管理、浙江博鰲實業投資等，幾乎都是地方國企及投資公司，開發商幾乎絕跡。

第二天，杭州再次推出主城區的三塊商業地。同樣不乏離地鐵近的好地塊，同樣地以底價加價100萬元直接成交——杭州市政府2012年的賣地計劃一開始似乎就“卡住了”。

杭州的土地收入在2009年以1200億元超過京滬，雄居中國榜首，如今遭遇了滑鐵盧。

2011年，杭州賣地收入僅為755億，相比2009年下滑了四成；其中主城區（不包括余杭區、蕭山區）土地出讓金才316億元，只完成全年計劃的六成。

在中國，賣地收入通常占到地方政府收入的40%－50％。在現有的財稅體制下，地方政府的大型基礎設施項目資金通常來源于土地出讓金（從去年開始納入預算內管理），而一旦出現賣地難，政府的基建項目將嗷嗷待哺，甚至停工。

隱秘托市，買首套房政府補貼20萬

2011年年底，杭州經濟技術開發區悄悄啟動了購房補貼，安排了1億元資金——只要是在下沙落戶的居民，購買首套房都可獲補貼20萬元。

已建成一大半的藍