【私改觀察（二）】鐵路司法改革：艱難的破冰之旅

同樣摻雜部門利益的森林法院、農墾法院，也應一律納入國家司法體系，參照鐵路司法改革的方案推進轉制，實現全面的司法“去企業化”。

轉制呼聲

“企業辦司法”不符合法治原則，鐵路公檢法系統轉制的呼聲由來已久。鐵路公檢法是計劃經濟時代的產物。新中國成立之初，鑒于鐵路是國家大動脈、運輸跨區域、社會治安不穩定等因素，中國模仿蘇聯建制設置了鐵路公檢法機關，管轄鐵路沿線車、站、途中、鐵路工廠、企業、鐵路院校等發生的各類案件。長期以來，鐵路公檢法由于人事財務受控于鐵路部門，存在較嚴重的部門保護主義和企業本位主義，涉鐵案件中偏向鐵路部門的司法不公問題尤為突出。民眾對鐵路司法不中立、不公正的指責不斷，爭議案例不勝枚舉。2009年，列車長黃建成將疑有精神病的民工曹大和捆綁致死只被判緩刑，16位公民聯合上書全國人大要求對鐵路司法權進行違憲審查，集中反映了民眾長期以來對鐵路公檢法的質疑。

早在1980年代中期，鐵路司法改革就已提上日程。1987年，鐵路運輸高級法院和全國鐵路運輸檢察院被撤銷，鐵路法院改由各省級法院監督，鐵路檢察院改由各省級檢察院領導。但此后，鐵路司法改革陷入停滯。直到21世紀，鐵路司法改革的議題才重新啟動。

改革重啟

2003年底，鐵道部出臺《關于