【兩會特別報道】“全世界都在看著我們”——三位農民工代表的履職報告

編者按：每年3月，因為兩會，中國為全世界媒體所關注。

2012年兩會更不一般。它是秋季中共十八大前，中國最重大的一次政治活動，同時也是本屆人大和政協的最后一次大會。如果把兩會比作政治舞臺，今年兩會，將是本屆人大代表、政協委員的謝幕演出。

南方周末編輯部從本期起，將連續推出兩會特別報道。本期專題，將回望本屆代表委員這五年，梳理在這飛速變化的五年里，代表委員們參政議政的軌跡。我們將關注農民工代表和敢言的委員們如何履職，本屆人大開展的專題詢問的進展，以及人大代表學歷日益提高的趨勢。此外，我們還關注本屆代表如何使用“特別信封”，哪些代表的資格被終止，敬請讀者關注。

兩會大幕將啟，舞臺燈光即將打開。讓我們繼續觀察，有多少代表委員會語驚四座，又有多少官員仍將謹言慎行，而三位農民工代表，如何承載2.42億農民工沉甸甸的希望。我們熱切期待，這一世界上最大規模的會議，能對中國社會進步，有所推動，有所啟示。

“大家對她的期望太高了，所有人的希望都壓在她一個人身上，這不太公平。”

“我希望農民工代表數量增加，不少農民工很有理想，很有創新精神。我覺得這個群體的聲音還不夠響亮。” 

三位農民工代表康厚明、胡小燕和朱雪芹（從右至左）在兩會現場。 （余言 CFP/圖）

在2978名全國人大代表中，哪幾位代表身上承載了最多人的期待，要反映最多人的呼聲？

答案是：廣東團代表胡小燕、重慶團代表康厚明和上海團代表朱雪芹——他們三個人，要為2.42億農民工說話。

胡小燕們是在2008年初成為全國人大代表的。在那之前，這個中國最核心的參政議政群體中，還沒有農民工的身影，沒有農民工的聲音。

現在，三人的任期進入最后一年?；赝^去幾年，他們個人的境遇、心態都發生著改變，他們所代表的農民工群體和國家的相關政策也在發生改變。不過，等待改變的東西，還有更多。

突然降臨的機遇

“我還不太知道，請包涵。”

踏上兩會的政治舞臺之前，胡小燕們從來沒有想到過自己會成為農民工群體的代言人。

“我當時都不知道人大代表是什么樣的。”胡小燕對南方周末記者說。此前，她從未擔任過鄉、縣、市、省任何一級人大代表。

胡小燕將她的當選視為“機遇”——給她和其他兩人帶來機遇的，是一份于2007年通過的文件：《關于第十一屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》。這份不過數百字的文件特別規定：“在農民工比較集中的省、直轄市，應有農民工代表。”

那一年，中國的農民工數量達到2.26億，“農民工問題”日益凸顯，國務院甚至在之前一年專門印發了《關于解決農民工問題