【兩會特別報道】缺失的3號賬本——點評2012年政府預算草案報告

政府預算草案報告并不是預算本身，而是“預算演講詞”

預算草案應有3個賬本，但公眾最關心的包括公務員工資福利支出、三公消費支出的3號賬本，未見任何介紹。

每年兩會期間，財政部都會受國務院的委托，向政協和人大提交一份關于年度預算草案的報告。在世界上的大多數國家和地區，包括我國的香港特區，這樣一份概括性地介紹預算草案的文本，多被稱為“預算演講詞”。

一般來講，配合預算草案本身，預算演講詞能夠幫助人們更好地了解和理解預算。但在我國，由于尚未向社會公開政府的年度預算草案和年度預算，財政部的預算演講詞，就成了大眾了解國家年度預算的唯一途徑。

那么，通過這份“演講詞”，我們能夠對國家的預算了解多少？它提供的信息和一部完整的預算所包含的信息之間究竟存在著多大的落差？

根據財政部制定的政府預算收支分類科目，一部完整的預算應該有三部賬，它們分別是預算收入賬，預算支出功能分類賬，以及預算支出經濟分類賬。由于在科目編制上它們按序分別以1、2、3開頭，所以我們習慣把它們稱為1號賬本、2號賬本、3號賬本。

讓我們將2012年預算草案報告中所提供的信息與這三個賬本的編制內容做一個大致的對照。

3號賬本：無只字介紹

首先，公眾最關心的、包括&l