【兩會特別報道】養老金能不能養老

不考慮當年財政補貼的話，2010年一年養老保險征繳收入收不抵支的省份共有15個，缺口達679億元。 （CFP/圖）

養老錢隸屬的“社保就業”支出，在全國財政支出這個大盤子里所占的比重，反而比五年前小有倒退。

2011年央企利潤僅0.4%補充社保，國有企業如何讓人相信它們真是全民的？

社保支出份額縮小

在中國的財政預算中，社會保障支出的核心是養老。

根據2012年兩會發布的預算報告、以及過去四年的財政收支決算報告，記者注意到，養老錢隸屬的“社會保障和就業”（簡稱社保就業）領域的支出，盡管數額在大幅增加，但在全國財政支出這個大盤子里所占比重，反而還較五年前小有倒退。

根據財政部預算司網站公布的決算數據，社保就業支出在2011年達到了11143億，較2007年就已實現翻倍，但2008年以來，社保就業支出占比分別是10.9%、9.97%、10.2%和10.2%。再往前追溯，2008年之前，這個比重在10%-11%多年徘徊——可以看到，2011年10.2%的支出占比，相比五年前并沒有進步。

可資對比的是，教育、醫療和住房保障這些民生領域支出，在全國財政收入中所占比例，這幾年可謂連年攀升。

在現行的財政收支科目設置里，社保就業開支，主要包括財政對社會保險基金的補助、補充全國社會保障基金、行政事業單位離退休、就業補助、城市和農村居民最低