中日在釣魚島問題上的最新較量——釣魚島“正名”臺前幕后

釣魚諸島位于臺灣省基隆市東北約92海里的東海海域，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島等附屬島嶼組成。國家海洋局3月3日公布了包括主島釣魚島在內的71個島嶼的標準名稱。 （CFP/圖）

國際法在判決島嶼主權歸屬時，主要依據雙方發生主權糾紛前，誰的證據最充足。當雙方證據都不充足時，就要看哪一方實施了有效占領。給島嶼命名，就是固化主權的行為。

“大黃魚島、金錢魚島、小鳥島、鳥巢島……”2012年3月3日，國家海洋局公布了釣魚島及其部分附屬島嶼的標準名稱，包括釣魚島在內的71個島嶼中，很多名稱并不為人所知。

這一消息背后，是中日在釣魚島問題上的最新較量。據日本《產經新聞》報道，2012年1月29日，日本政府已對39個離島完成暫時命名工作，其中包括釣魚島周邊4個附屬島嶼。不出意外，對中國的命名行為，日本政府表示抗議，新一輪釣魚島風波似乎正在形成。

從上世紀70年代以來，中日之間對釣魚島領土的爭議已有四十多年。中國為何在此時公布釣魚島及其附屬島嶼的標準名稱？那些小島的名字又是怎么起的？為釣魚島及其附屬島嶼正名，對于中國未來解決釣魚島爭議又有何意義？

釣魚島起名有講究

2012年3月3日凌晨，國家海洋局網站發布消息稱，根據《中華人民共和國海島保護法》，對我國海域海島進行了名稱標準化處理，并受權公布了釣魚島及其附屬島嶼的標準名稱。

當天正值全國政協十一屆五次會議開幕，此事成為兩會代表委員的熱議話題。

3月16日，國家海洋局海島管理司在給南方周末記者的書面回復中表示，此次對釣魚島名稱標準化處理，遵循了“有利于維護國家海洋權益和國土安全”、“尊重當地群眾的愿望”、“從歷史和現狀出發，保持地名的相對穩定”和“名稱文字簡潔，一般不超過5個字”等原則。在對釣魚島及其附屬島嶼的名稱標準化處理過程中，對釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼等海島沿用了其歷史名稱，對無名海島采用了關聯法、位置命名法、形象法、面積大小命名法、綜合命名法等方法命名。

比如，釣魚島周邊有14個小島，此前都沒有名稱。國家海洋局按照“關