人大代表有“班底”

與選民距離越近，議政越有底氣

近三千名全國人大代表，每年提出約五百件議案，很大一部分由一些“明星”代表包辦。每個“明星”代表的背后，有著優于一般代表的物質和智力保障，更重要的是，與選民有更近的距離。

周洪宇、趙林中、左延安、姜健、周曉光（自左往右） （CFP/圖）

本屆全國人大到了最后一次大會，2012年參會的2830名代表，一共提出并被采納489件議案。

幾位“明星”代表持續發力。浙江團被采納72件議案，僅企業家周曉光就貢獻了33件；湖北團被采納14件議案，8件出自周洪宇教授；黑龍江團被采納28件議案，孫桂華和遲夙生兩個法律人提交了7件。

年年如是。周曉光每年提交的議案都維持在30個左右，幾乎占據了浙江團的半壁江山，這一數字也超過多省代表團議案總和；過去十年，她被采納的議案已達203件。同樣是兩屆代表的湖北學者周洪宇，有201件議案被采納。

梳理可見，“明星”代表以企業家、學者和法律人士為主，他們充分利用了與其職業相關的物質或智力支持。在浙江團，同樣是企業家的趙林中，2012年帶到北京的議案建議也多達66件。

按照法律規定，全國人大代表可提出全國人大職權范圍的相關議案，比如法律案、選舉案、監督案、質詢案、罷免案、重大事項決定案等等。本屆人大五年來，2541件議案中的98.6%為法律案。

提得狠，不如提得準

既能撓到這個社會的痛處，又不越敏感議題的雷池一步

作為浙江義烏一家飾品企業的老總，周曉光的議案從不限定于經濟領域，在2012年33份議案中，既有民間借貸法，亦有關乎民生的博物館法、見義勇為法。

緊盯熱點，偏重建設性，這是周曉光給自己定下的準則。

在周曉光印象中，唯一一次冒進的經歷，是有其他團的代表找周曉光聯名一個議案——修改計劃生育法。按照規定，全國人大的議案必須由30人以上聯名才能提交。

議案的大意是，允許多少收入以上的家庭生二胎。但當全國人大常委會的人找到周曉光時，她立刻收回了這個議案。&l