“小升初”利益鏈能否斬斷：教育部一號文件治理“擇校亂收費”

北京“小升初”的家長們帶著自己小學六年級的孩子，在寒風中奔波于多個名校的“占坑班”。 （CFP/圖）

“北京小升初競爭的殘忍，接近人的接受底線?！?這種殘忍的競爭源自一條體制外的小升初利益鏈條。?

“教育部又出了治理‘小升初’亂收費的政策？不用在意?！?012年3月9日，北京巨人教育集團小升初咨詢室的老師在電話里安撫咨詢的家長，“每年快到兩會的時候都這樣，就像管制交通擁堵一樣，等兩會一過就沒事了?！?/p>

2012年2月23日，兩會召開前夕，教育部發布2012年一號文件《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》（以下簡稱《八條措施》），繼多次強調治理小升初亂象的決心后，第一次對擇校比例提出了量化的治理目標：三年內實現跨區擇校生源不超過10%。并再次重申：禁止學校單獨或和社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班（北京俗稱“占坑班”），嚴禁收取與入學掛鉤的捐資助學款等。

而在擇校尋租最嚴重的北京，一些好學校的擇校生通常為50%，有的甚至高達80%。如果大幅削減跨區擇校比例真的能實行，這將意味著名校的“擇校費”收入銳減，以“占坑班”為主要收入來源的一些民辦教育上市企業的業績將受到沖擊。

“占坑班”的奧秘

“培訓機構和一些名校有非常深刻的聯系，是利益共同體?！睏顤|平告訴南方周末記者。

由于第一次提出了限制跨區擇校的比例和時間表，教育界人士普遍認為今年教育部的一號文件具有“極大進步性”。然而，那些與名?！罢伎影唷庇忻芮泻献鞯慕逃嘤枡C構，卻不以為然。

2012年3月9日，學而思國際教育集團“小升初”研究與指導機構智康1對1的任老師告訴家長其經驗之談：“查培訓班也不會針對學而思，大家都這樣?！?/p>

盡管作為首都的北京教育資源豐富，但優質資源分配不均，進入重點中小學的途徑最復雜，競爭最激烈?！氨本┬∩醺偁幍臍埲?，接近人的接受底線?！鄙钪O北京幼升小、小升初入學途徑的清華園教育集團副校長聞風說。

這種殘忍的競爭源自一條體制外的小升初的利益鏈條。

據21世紀教育研究院2011年9月編寫的《北京市小升初擇校熱的治理：路在何方》調查報告顯示，北京東城、西城、海淀三個教育強區2010年義務教