中國亟需“海岸警衛隊”

“中國漁政311”進行海上執法。 （南海漁政/圖）

島礁正在被侵占，資源正在被掠奪，國家尊嚴也受到侵犯，這種現狀與海上執法力量仍顯薄弱有關。

“以誰為主”組建中國海岸警衛隊的爭論，已經成為中國海洋執法體制改革的重要阻力。

能否在政府機構中組建一個正部級的“海洋部”，能否從法律基礎、執法范圍、執法職責等方面分清職責，這些問題已“箭在弦上”。

關心釣魚島問題的人們，對日本“海上保安廳”這個名字不會感到陌生。近年來，一系列攔截對峙、扣船、撞船等摩擦中，海上保安廳始終扮演著日方的核心角色。

通常，海上保安廳也被稱作“海岸警衛隊”，無論其英文名（Japan Coast Guard），還是角色定位，這支隊伍都與美歐多國的海岸警衛隊類似。

盡管中國海上糾紛時有上演，但至今沒有此類隊伍。在東海和南海的沖突事件中，在一線的常常是漁政船。

本月初“兩會”上，全國政協委員、中國軍事科學學會常務理事兼副秘書長羅援少將提交了一個主題提案：呼吁建立起中國自己的海岸警衛隊。

他認為，建立海岸警衛隊，有利于整合海上戰略資源，并給外交和軍事留下回旋余地。鑒于中國海洋執法的現狀，這一設想何時能落地成為現實，還有待觀察。

多龍鬧海，群龍無首

“島礁正在被侵占，資源正在被掠奪，國家尊嚴也在受到侵犯。”羅援認為，這種現狀與海上執法力量仍顯薄弱有關。

日本海上保安廳裝備實力，堪稱為該國的“第二海軍”，美國的海岸警衛隊更是可以與一些中等國家的海軍匹敵。

另一個尷尬的事實是：新中國成立以來，還沒有發生一起中國抓捕他國漁船之后進入司法程序的案例。相反，2010年10月日本抓捕