“如果世界是一個牡蠣，郭樹清會用刀撬開它”

郭樹清上任證監會主席以來，掀起一場打擊內幕交易的“監管風暴” （CFP/圖）

“布置一個部門探討某項改革，第二天他就把那個頭叫過去問進展。第三天，第四天，一直問。第五天沒問了，大家都松了口氣，誰知道，第六天，他又派人來問了。”一位現任證監會官員說。

2012年4月1日，證監會發布《關于進一步深化新股發行體制改革的指導意見（征求意見稿）》，證券市場新股發行體制改革，艱難地拉開帷幕。

此時，距離新任證監會主席郭樹清上任僅5個月，距離郭樹清發出“IPO不審行不行”的驚天一問僅僅兩個月。

就在這數月之間，證券市場上有波瀾起伏，下有暗流涌動。以改革者的姿態登場的郭樹清被寄予厚望，卻也備受懷疑——在這個利益牽扯極其巨大而且異常錯綜復雜的市場上，他能推動真正的改革嗎？

被坊間人士們拿來佐證的一個例子，便是最新出爐的這份征求意見稿。這份文件令許多市場人士失望不已，被認為不僅沒有觸動審批制這個證券市場最大的痼疾，而且被質疑說給了機構投資者更大的話語權。

事實上，郭樹清履新證監會以來，其坦率的言行一次次觸動市場神經，掀起一場又一場“郭氏風暴”，但這些改革能否真正帶來推動，能否持續下去，尚未可知。人們都在觀望，這位曾有著“體改猛將”之稱的學者型官員，究竟會給痼疾纏身的中國證券市場帶來怎樣的改變？

處長輪崗，破冰行動

人事輪崗被解讀為打破審批權力尋租，但反對聲音認為，“輪崗，還是普惠？這樣不是給了處長們輪流腐敗的機會？”

郭樹清再次發出變革信號，是在3月24日。

證監會表示，擁有行政審批權的發行部、創業板部、上市部等9個部門工作5年以上的處級干部，將與沒有行政審批權的部門相關崗位干部進行對調。此次輪崗方案共分兩輪，涉及處級以上干部共41人。

這是一次看似不大，卻影響深遠的改變。

權力部門和非權力部門任職對調，處一級人事安排將發生徹底的變化，這一舉打破了證監會過去5年已經固化的內部平衡。

“這個抓手非常到位，也非常精準，但效果還需觀察。”一位市場觀察人士評價。“周小川在證監會任上也曾啟動過司局級干部輪崗，但后因為反對聲音太大，就不了了之。”

而熟諳中國官場運行規則的人都清楚，處長雖然位于行政序列的中低層，卻是影響和貫徹政策執行的關鍵人。尤其是在證監會的發審制下，尋租機會涌現，曾出現王小石等個別發行部門官員淪為貪腐之徒的前車之鑒。

作為“兵之頭、將之尾”、“既是指揮員，又是戰斗員”的處長們，不僅是中層官員的主要組成部分，他們是干活和政策起草及推進的主力。有人感慨，“中國最有權力的實際是那些重要部門里的處長們。”

眼下，觀望、微