能源消費總量指標，推不動？ 中央地方暗戰升級

為何能源消費總量“天花板”會如此神秘？在過去的一年內，各省份又是如何與中央博弈？在拉鋸戰中，總量控制的方案是妥協還是務實？

中國各省份能源消費的天花板在哪里？2012年4月初，業內一度傳言全國能源消費總量控制工作方案即將出爐。

“兩會”期間，國務院總理溫家寶在作政府工作報告時特別強調，要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。

一車車的煤炭正支撐著中國經濟的高速增長，要拉住能耗這匹脫韁的野馬必須需要另一條韁繩——能源消費總量。 （東方IC/圖）

上述表態被業界認為是方案即將出臺的積極信號。不過，2012年4月16日下午，國家能源局發展規劃司副司長李福龍在電話中向南方周末記者證實，這個千呼萬喚的方案“正在上報（國務院），尚無時間表”。

這意味著在最終的能源消費總量分解方案塵埃落定之前，博弈仍在進行。能源消費總量指的是一定時期內全國或某地區用于生產、生活所消費的各種能源數量之和。

接近發改委的人士透露，國家能源局自2010年年底開始頻繁與各省接觸，討論各自分配的總量目標，而工作真正啟動在2011年3月之后。

南方周末記者根據公開資料和媒體報道不完全統計，現已有湖南、北京、上海、吉林、陜西、廣東等省的總量控制目標被披露。

事實上，根據各省“十二五”的GDP增速和節能指標，就可以算出能源消費總量。奇怪的是，即便那些已經公布目標的省份，仍對最終分得的任務諱莫如深。這份神秘方案為何如此敏感？

脫韁野馬拉不住

至今國家發改委能源所副所長李俊峰都對過去五年發生的怪現狀唏噓不已：

一邊是惡化的骯臟空氣、受污染的水，一邊是節能減排各項指標悉數完成，一邊是能源消費總量飆升、電力消費兩位數增長，一邊是全國處處鬧電荒。

殘酷的現實已經給政策制定者們上了一課又一課—&mda