控煙：拯救每年一萬億的財富凈損失

（向春/圖）

一向在媒體面前很低調的中煙被稍稍露了一下家底，就讓人“羨慕嫉妒恨”不已。2012年3月初，興業銀行披露，中煙2010年營收7704億元，凈利潤1177億元，利潤率高達15.3%。與中石油的指標相比較：2010年中石油營收1.73萬億元，凈利潤1676億元，利潤率為9.7%。這意味著同期中煙的利潤率比中石油高57.7%！想想以中石油為領隊的“三桶油”，時不時被媒體拎出來放在火上烤得“內牛滿面”，就知道中煙多金、低調、體面的生活那才叫幸福。

中煙即中國煙草總公司，在“中”字輩大佬行列。你若用搜索引擎搜它，就會找到“中國煙草”網（www.tobacco.gov.cn），域名后綴不是于商業公司常見的.com，而是為政府獨有的.gov。這是一個兩位一體的結構：于政府序列是國家煙草專賣局，于央企序列是中國煙草總公司，簡稱就是“中國煙草”。

這一套結構，也被逐級拷貝：31個省份，相應就有31個省級煙草專賣局（公司），如在北京市，就是北京市煙草專賣局和中國煙草總公司北京市公司兩塊牌子、一套人馬，簡稱為“北京煙草”。普通消費者要買到卷煙，一是去煙草專賣局（公司）的自營零售店，如北京煙草專賣局（公司）有全資子公司北京京煙零售連鎖有限公司，其自營店遍布北京16個區縣，以卷煙零售為主，兼營酒類、茶葉等；二是去有煙草專賣零售許可證的商店，此許可證由商家向本行政區域的煙草專賣局申請。此為卷煙銷售環節的壟斷。

在商業公司系統之外，中煙有16家工業公司，主業為生產卷煙等，如云南中煙工業有限責任公司，簡稱“云南中煙”，為目前全國最大的省級中煙工業公司，2010年，生產卷煙969萬箱，實現利稅685億元。此為卷煙生產環節的壟斷。

可見，國家煙草專賣局或中煙的壟斷并不僅限于銷售環節，而是打通并壟斷了包括卷煙生產、調撥、批發和零售在內的整個產業鏈。國家煙草專賣局把自己的名字譯為State Tobac-co Monopoly Administration是非常準確的。所謂煙草專賣制度，其本質就是Monopoly（壟斷），這不是由于天賦異稟或知識產權等形成的暫時性的市場壟斷，而是由于準入禁止造成的長期性的權力壟斷，因此自稱或被稱為StateMonopoly（國家壟斷）是再也合適不過的了，其英文直譯就是“國家煙草壟斷局”。

7500億元是租，不是稅

2011年，煙草全行業稅利為7529.56億元，其中上繳國家財政6001.18億元，1528.38億元為企業留存的利潤。

無利誰早起？無利誰壟斷？在壟斷者中，一般市場壟斷者只是在競爭中的暫時領跑者；惟有權力壟斷者的成色最高，因為它一勞永逸地消滅了競爭，為唯一欽命選手，是永遠的冠軍。我們可以看看“獨孤求贏”中國煙草的成績單。根據國家煙草專賣局的數據，2009年中國煙草行業實現工商稅利5169.13億元；2010年為6045.52億元，同比增16.95%；2011年為7529.56億元，同比增22.5%。又興業銀行的公告披露：2011年，中國煙草行業實現銷售收入達10111.4億元。

中國煙草業面臨多個稅種，主要稅種有二。一為銷售稅，分甲類煙和乙類煙征收，稅基為調撥價（從工業公司調撥到商業公司的價格），從2009年5月1日起，甲類煙消費稅稅率由原來的45%增至56%，乙類煙由30%增至36%，甲類煙的標準由50元上浮至70元，即標準條（200支）調撥價在70元（不含增值稅）及以上的卷煙為甲類煙。二為增值稅，稅率為17%，與增值稅相聯系的，為開征量相當于增值稅稅額10%的城建稅和教育費附加，這是變相把增值稅稅率增為18.7%。此外，有利潤的商業公司要繳納25%的企業所得稅；且從2011起，中國煙草要上繳15%的稅