一周高論（20120419）

N0.1 讓權力在陽光下運行

《求是》 2012年4月16日 溫家寶

（原文摘編）反腐敗形勢依然嚴峻，腐敗現象在行政權力集中的審批、執法等部門和資金資源管理權集中的領域易發多發，一個重要原因是一些部門權力過于集中而又得不到有效監督制約。2012年是本屆政府任期的最后一年，反腐倡廉建設重點抓好以下幾方面工作。

（一）深入推進行政審批制度改革。政府管理總的方向是減少審批事項，減少直接管理和介入微觀經濟活動。沒有法律法規依據，任何行政機關不得設定或變相設定審批事項，尤其不得以“紅頭文件”等形式，增加公民、企業和其他社會組織的責任和義務。

（二）推進公共資源配置市場化改革。要進一步完善國有土地使用權和礦業權出讓制度，特別要著力解決領導干部違反規定插手干預土地使用權、礦業權出讓的問題。要打破壟斷，促進競爭，逐步鏟除因壟斷影響社會公平和滋生腐敗的土壤，鼓勵引導社會資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域投資、建設、運營。

（三）深化財政管理體制改革。大力推進預算決算公開，報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位，要公開全部預算決算表格，并細化到款級科目；教育、醫療衛生、社會保障和就業、三農、保障性住房等支出，細化到項級科目。

（四）推進行政經費使用管理改革。今后各級政府、國有企業事業單位一律不許將超標準接待、食宿和購買香煙、高檔酒、禮品的費用入賬報銷。要從經費預算管理、審批程序和責任追究等關鍵環節入手，重點治理節慶類活動、公祭類活動、博覽會以及財政經費支持的研討會、論壇等。對邀請黨和國家領導人、外國政要或前政要出席的，要嚴格報批程序、控制規模。

（五）