上海結構性稅改進行時：企業“吐槽”，稅負不降反升？

物流運輸行業的人力成本、路橋費等均不在增值稅抵扣范圍內。 （許叢軍/CFP/圖）

作為“結構性減稅”的重大改革，“營改增”在上海試點4個月后，試點行業和企業紛紛“吐槽”稅負不降反升，難以抵扣進項，補貼不透明，此項稅改正在呼喚配套措施

2012年5月6日，第四輪中美戰略與經濟對話閉幕，經濟對話“聯合成果”中的一項是：中方“營業稅改增值稅”將擴至所有服務業。據悉，今年下半年，北京有望跟進“營改增”試點改革，此外津、深、寧、穗等地也已提出試點申請。

營業稅改征增值稅，以消除重復征稅，是我國結構性減稅政策的“最根本”內容，其意義被認為“超過了1994年分稅制以來任何一項稅制改革”。

“營改增”從今年1月1日起在上海地區12.9萬家（截至3月底）交通運輸業和部分現代服務業中開始試點，至今已實施四個多月時間。在官方的評價中，試點達到了結構性減稅的目標。

國家稅務總局一位領導在近期的一篇署名文章中稱，營改增試點可以降低大部分納稅人稅收負擔。官方數據顯示，參與試點的小規模納稅人稅負下降超過40%。

但行業協會給出的結論卻截然相反。今年3月，中國物流與采購聯合會（簡稱中物聯）對上海65家物流企業進行調查，結果顯示物流企業特別是運輸型物流企業普遍反映“稅負大幅增加”。

報告稱，這些企業在2008年至2010年年均營業稅的實際負擔率為1.3％，其中運輸業務負擔率平均為1.88％。而實行“營改增”后，即使貨物運輸企業發生的可抵扣購進項目實務中，全部可以取得增值稅專用發票進行進項稅額抵扣，實際增值稅負擔率也會增加到4.2%，上升幅度為123%。

調查報告發表后引起廣泛關注。“我們建議，有關部門在上海試點中應進一步發現和解決相關問題。在問題沒有充分暴露，沒有找到相應解決辦法的情況下，貿然擴大試點范圍，將會產生較大震動。”中物聯呼吁。

南方周末記者赴上海實地調查“營改增”試點企業的真實稅負增減情況，發現這一看上去很美的減稅改革，在具體操作中的確枝節橫生，問題繁多。

鏈接：“營改增”試點

今年1月1日在上海正式啟動的交通運輸業及部分現代服務業的“營改增”試點，具體包括陸路、水路、航空、管道四大運輸服務業，以及部分現代服務業，包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務和鑒證咨詢服務。

根據試點方案，裝卸搬運服務和貨物運輸服務從3%的營業稅稅率調整為11%的增值稅稅率；物流輔助服務如倉儲、配送及貨運代理等實行6%的增值稅稅率，代替過去5%的營業稅稅率。

增值稅，我拿什么來抵扣你？

“這也不行，那也不行，做增值稅抵扣時，我們的一半成本相當于是‘隱形的’，不能幫忙省下稅款。”

“營改增”之后，上海市增值稅稅率由兩檔調整為四檔，在17%和13%的原稅率之外，增加了11%和6%兩檔低稅率，分別適用于交通運輸業和部分現代服務業。而此前，其所適用的營業稅稅率分別為3%和5%。

與營業稅“簡單地”根據營業金額來核算所不同，增值稅是根據“增值部分”來征收。通俗而言