他們為何吃“空餉”——浙江永康公示192名“在編不在崗”者

浙江黨報公示吃空餉公務員，多人請假超20年。 （金艷/CFP/圖）

“永康還有這種怪事的？！正式工不上班，臨時工來上班。”

“早知道要公示，我肯定不會把這些情況反映上去。生病請假的、有歷史遺留問題的，又不止我們一個單位。”

由于沒有很好的退出機制，中國的公務人員往往是“進城難，出城更難”。

攝影機圍了上來，鏡頭掃過幾個老干部的臉。他們像是受了驚嚇的小孩，臉上寫滿了局促和不安。 2012年5月8日早上7點半，細雨蒙蒙。在永康擁擠的南苑路，永康行政執法局的老應，跟局里五六個老干部一起，在街頭接受中央電視臺的跟拍采訪。

這一切源于《永康日報》上的一個公告。5月3日，浙江省永康市委機關報用兩個整版刊發《在編不在崗人員自查情況結果通報》。192個人被公開點名，一時間令輿論嘩然。這些老同志都“光榮”上榜，被歸到第四類：中層正職退居二線人員，原因是“上班不夠正常”。

公告名單中，包括69名長期病事假或超假不歸的人員，46名停薪留職人員，23名借用、借調、抽調人員，9名中層正職退二線人員，7名刑事處罰的人員，8名在家待崗人員（自收自支單位），10名未辦理辭職擅自離崗人員，以及20名其他情形不在崗的人員。

老應他們9個人算是爭議最小的。爭議最大的是69個長期請病假的人。有個姓胡的老師，1989年就開始請病假至今。有媒體直接以他的故事做標題：“教師吃了23年空餉”。另外，7名“受刑事處罰”的“吃空餉”人員，更是飽受詬病。

在“制度化吃空餉”的熱議中，有人嫌永康公布得太晚，也有人欽佩于永康“自爆家丑”的勇氣，但在永康本地人茶余飯后的言談中，也有另一種說法：真正吃空餉的，還有不少沒被揪出來……

在三種大相徑庭的語境之外，在老應他們成為新聞人物之前，這192個“在編不在崗”者，作為體制內的邊緣人，是怎樣的生存狀態，他們是否真在“吃空餉”，背后的現實原因又是什么？他們和體制有著怎樣復雜的聯系？

進了“城”，這一生就“旱澇保收”了

5月5日下午，一群官員和記者在古山鎮胡庫下村一棟只有十來平米的出租房內看到胡軍時，所有人都倒吸一口涼氣，很難把眼前這個人和吃了“23年空餉”聯系起來。

近乎赤貧的家里，胡軍戴著一副淺褐色的墨鏡，但右眼里裝的假眼球仍清晰可辨，視力近乎盲人。他原本是龍山中學后勤工作人員，做的是一個現在已經消失了的工種：刻油印試卷用的鋼板字。1989年年底，受急性眼底葡萄膜炎困擾，27歲的他視力每況愈下，之后徹底放棄返校的念頭。

一開始，