事業單位改革面臨六大挑戰——《事業單位改革指導意見》出臺過程
一位參與起草的人士介紹，2004年，中編辦和國家發改委都有意主導這項改革。發改委的意見是能推向市場的盡量推向市場，砍掉三分之一都沒問題，中編辦的意見相對穩妥，能回歸公益的回歸公益。
責任編輯：李梁 助理編輯 溫翠玲
一位參與起草的人士介紹，2004年，中編辦和國家發改委都有意主導這項改革。發改委的意見是能推向市場的盡量推向市場，砍掉三分之一都沒問題，中編辦的意見相對穩妥，能回歸公益的回歸公益。
隨著《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》近日公布，事業單位改革再次成為公眾關注焦點。
“改革面臨諸多挑戰。”一位參與起草指導意見的人士對南方周末記者說，主導部門很低調。
這份被視為事業單位改革“頂層設計”的指導意見，2004年已開始起草。因為各方意見分歧較大，中途一度擱置，直到2008年之后，又重新啟動。定稿完成后，2011年3月23日下發到各部門，之所以到今年才授權新華社全文發表，因為文件有保密期，解密后才能公開。
改革主導部門的謹慎不無道理。南方周末記者了解到，事業單位改革不僅面臨很多現實難題，文件中的一些規定，也需要進一步明確。
醞釀十多年
在指導意見中，這次事業單位改革分類的核心就是“先定性”，依照單位的功能屬性來分類，拋棄按撥款方式簡單分類的做法。
文件提出，五年內完成事業單位分類，按屬性分成行政、經營、公益三類，承擔行政職能的要回歸行政序列，經營類的逐步轉為企業，從事公益類的保留在事業單位序列，并強化公益屬性。
中國的事業單位龐大又復雜。一些單位本應是行
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網絡編輯：上官蘭雪
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