誰的錢先走了？
江山市這場經典的擊鼓傳花式的集資游戲，權力是第一個以及倒數第二個玩家。從最初的公務員貸款優惠，再到鼓勵農民集資“存款致富”，直到最狂熱的時候要求公務員撤資而引起雪崩。權力在江山高利貸風波中的每一個環節，都留有印跡?！斑@已不是一個金融問題，而是一個吏治問題?！?/blockquote>責任編輯：楊繼斌 實習生 謝雪
有媒體對公務員參與高利貸表示過擔憂。但事實證明，即使在湯鍋里，金飯碗也更安全些。 （CFP 謝正軍/圖）
江山市這場經典的擊鼓傳花式的集資游戲，權力是第一個以及倒數第二個玩家
五年間，多家有權力背景的“擔保公司”，將吸金的觸角伸到浙江衢州江山市的大街小巷，掀起了一場經典的滾雪球式的集資狂潮。
從最初的公務員貸款優惠，再到鼓勵農民集資“存款致富”，直到最狂熱的時候要求公務員撤資而引起雪崩。權力在江山高利貸風波中的每一個環節，都留有印跡。“這已不是一個金融問題，而是一個吏治問題。”浙江省衢州江山市玩了五年的擊鼓傳花式的民間集資游戲，玩到頭了。在這個灰色市場崩潰前，游戲最早的玩家及主力——公務員群體——大部分成功撤資。
高利貸風暴席卷江山市已近一年。江山市政府專門成立了“擔保公司處置辦”應對危機，經偵大隊的警察數量也由原來的10人擴至20人。
巨大的債務雪球的重壓之下，整個小城的民間借貸資金鏈條早已崩斷。這個雪球有多大，至今尚無官方統計數字。南方周末記者從多名當地民間借貸業人士處了解到，可能超過50億，涉及人數可能有5萬人之多。2011年，這座位居浙江縣域經濟中下游的城市，地方財政收入方才踉蹌跨過“10億”門檻。
檢視這場風暴的淵源，一條因權力而起、因權力而瘋、因權力而倒的民間借貸鏈條逐漸清晰，正如江山市一退休老干部所言，本質上這已不是一個金融問題，而是一個吏治問題。
吸金“四大天王”的權力背影
江山市主管政法的領導，為在職公務員非法經營的擔保公司站臺。該公司距離市政府大樓不超過200米。2012年5月21日，與其他六十名代表一起，經營一家木器加工廠的柳善開來到市政府信訪辦。這是時隔三個月后，市政府再次召集這群人開會，談話主題則圍繞著一家曾顯赫一時的公司——銀通擔保公司。據官方通報，這家擔保公司非法融資額高達7.2億，其負責人37歲的陳小林也已被刑拘。
事實上，波及的債權人數量超過3000名的銀通公司，僅是這場錢禍中諸多肇事的擔保公司的縮影。時間退回到一年前，在江山民間，縣城的每條主要街道幾乎都有擔保公司的身影。據江山市警方內部人士介紹，鼎盛時期，這座擁有60萬人口的小城有各類名目開辦的擔保公司超過200家。
這些所謂的擔保公司的主業，已經明顯偏離了法律的軌道。按照法律規定，正規的擔保公司不得從事放貸、吸儲等業務。“估計沒有一家做過像樣的擔保業務。”當地一擔保公司的擁有者自嘲道。
兩百多家擔保公司中，最大的四家，被江山市當地人稱為“四大天王”。為首的，便是2012年3月警方宣布刑拘的陳小林的銀通擔保公司。
南方周末記者調查了解到，直到2011年8月事發，因“非法融資”被國稅局辭退之前，陳小林一直在國稅局上班，起先負責國稅大廳，后轉入稽查科。他每天都按時上下班，所開的車為一輛牌號后四位為“1111”的寶馬轎車。
多位擔保行業人士告訴南方周末記者，陳小林成立銀通公司，得益于2002年起，江山市向公務員傾斜的一項政策：公務員無需抵押和擔保，可以一張公務員信用證從
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網絡編輯：瓦特
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