【閱讀】落腳城市（18）

后移民國家的落腳城市

在洛杉磯看到像馬利歐的中美洲農民，或是在倫敦東區看到像塔法德一家這樣的孟加拉國村民，對許多人而言都是一種反?，F象，不是歷史遺留下來的痕跡就是政治錯誤造成的后果。在這個國界管制、高科技信息經濟與選擇性移民政策的時代，我們常常認為發展中國家的鄉村貧民應該沒有理由大批涌入西方的大城市，形成一塊塊移民聚居的都市飛地。在許多西歐國家，還有加拿大、美國與澳洲，政府對落腳城市的反應不是促使其功能發揮得更順暢，而是假設來自鄉村的遷徙潮不會發生，不然就是以為能夠靠著禁止或打壓的方式阻絕這種發展。

這是一種非常危險的錯誤。從鄉村到都市的人口大遷徙，不但將在本世紀徹底改變發展中世界，也將是南方與東方世界的移民人口涌入西方城市的主要來源。這項流動在某些國家也許會因為遭到打壓而減緩速度或暫時中止，但不論就經濟或政治上而言，這些人在西方城市立足乃是無可避免的結果。這種情形已經發生了。今天，在北美、歐洲與澳洲的城市里，鄉村移民的人口已多于20世紀初的任何一個時期。每年都有五百萬人從大致上都是鄉下地區的發展中世界遷入高度城市化的西方國家。

落腳城市已成為西方世界的一種重大現象，和發展中國家的落腳城市相比，其中的居民其實都是同一類人。世界上的地區約有一億五千萬的居民是外國出生的人口。在歐洲，這樣的人口占了百分之八，在北美占了百分之十三，在澳洲則是百分之十九。這些人通常都生長于鄉下。歐洲與美國的移民主要來自發展中國家鄉下地區的村莊或區域城市，而且多多少少都是直接遷入大城市定居。我們雖然無法確切計算從鄉村至都市的移民人口數（聯合國經濟社會事務部人口處的官員對我說，他們非常想要取得這樣的統計數據，可是