【閱讀】戰后東北接收交涉紀實（2）

一、東北接收交涉日記

張嘉璈（1945.8.23起,1946.4.20止）

東北接收交涉紀略工作開始前之準備

1945年8月23日，正值代表政府出席在加拿大開會之國際民航會議中，接王雪艇〈世杰〉〔1〕秘書長電傳述蔣主席意，囑即日歸國。同時，又接張岳軍〈群〉先生電，亦囑即歸。不知有何使命。9月1日，錢乙藜〈昌照〉〔2〕兄來談，政府已內定我為東三省經濟委員會主任委員。于9月8日乘機離美，越大西洋經Casabranca〈Casablanca〉,Cairo ,Karachi而Calcutta。見報始知已發表為長春鐵路理事長，兼東北經濟委員之主任委員。9月14日抵重慶。15日，蔣主席約午飯，告以未經同意即發表任命，使我十分為難。渠云：此席責任重大，不易得適宜人選，勸我擔任。答以容予考慮，隨即繕具節略，陳述接收東北后之經濟政策，經濟委員會組織大綱，并個人只擔任接收完畢為度。于9月19日送呈主席。30日蔣主席約午飯，一再申明暫時擔任接收，接收后，請另選賢能。

9月1日，得到將有東北任務之消息后，為有所準備起見，遂曾與美當局分別交換意見。財政部長文生（Frederick M Vinson），9月6日12時半會晤于財部。所談關于中國財政經濟一般問題。大致謂：“美國今后旨在維持世界之安定與繁榮，希望各國共同作此貢獻。美國對于友邦極愿幫助，唯目前限于政治環境，自身用途浩繁，一切均須通過國會，盼中國政治早日安定。”詢及中國今后情形，當答以：（一）通貨之整理。（二）經濟建設。（三）對外建立良好經濟關系。更答云：“最要，仍是通貨整理。若通貨不整理，一切經濟生活無法恢復正常。至經濟建設，當使逐步滋長，不可如草菇式之蔓長。”最后，告以我此后擔承何種工作尚不可知，恐須時來請教。文答云：“愿隨時可以幫助。”

商業部長華萊斯（Henry A Wallace），9月5日上午9時半晤于商業部。詢其對于東北問題有何意見？華云：“此次中國簽訂之中蘇條約，其精神與本人在重慶時面告蔣主席者，及十三個月前羅斯?？偨y所告蔣主席者，無甚出入。而最重要者，為如何使農民得到農業技術上之幫助，維持其生活水準，且進而提高之，則東北民眾自當誠心歸向中央。否則，將如外蒙人民，因得蘇聯之種種幫助，而漸漸傾向于蘇聯。一言以蔽之，今后東北之能否原璧歸趙，系乎中央對東北一切行政設施是否妥善與明智。”

國務部次長阿契孫（Dean Acheson），9月6日下午4時晤于國務部，有主管經濟者Thorp,assistant to〈?〉under Secretary Clayton及Summer,Economic Adviser等在座。我提議美政府在東北恢復領館時，可否派農業、工業、財政專家各一人，以便隨時商取意見？渠深為諒解。嗣單獨與Thorp談，渠深以東北工業隸屬資源委員會為慮。因如此，東北工業變成國營，與美國私人企業政策相背，難以吸收外資，希望中央予以注意。并詢及我方與蘇聯有無合辦工業成約。

作者：[日]伊原澤周 出版：中國人民大學出版社

國務部遠東司長Carter Vincent，9月4日下午4時晤于國務部。我首詢其美國是否視東北為蘇聯之勢力范圍？渠答云：“渠曾參加波茨坦會議，知絕無任何默許。美方既不視作蘇聯勢力范圍，亦不視作美國勢力范圍。希望中央對于東北之一切經濟法令及措施，顧到當地情形。遇于必須特殊之處，不妨稍予特殊，但不可形同分離；既統一之中，留有伸縮余地。特殊之下，避免分立痕跡。”并云：美國在東北領館，不久即將設置。

財政部助理次長懷特（Harry D White），9月5日下午3時晤于財政部，詢其對于東北幣制問題之意見，渠答云：“假使滿州〈洲,下同〉通用幣較法幣為高，唯有暫時使用通用幣，俟中國幣制改革再行收回舊幣。但通用幣與法幣之間，須定一比價，而比價須比較稍低。例如假定滿幣一元值法幣五十元，應定為二十五元對一。至日人存款，須一律凍結，同時不使貿易中斷。至中國之幣制問題最要之點，在乎解決共產黨之糾紛。蓋以內亂不中止，物資不能暢通，外資不能輸入，而幣值無法安定。”

財政部幣制專家弗立門（Irving Friedman），渠研究中國金融，因同時訪談。渠云：“若中國嚴格實行外匯管理，則今日所存外匯數已不少，當可周轉。若欲放松外匯管理，則必須先求國際收支平衡。同時改善中國稅制，以求預算不使過于短絀。”

農業部次長赫特孫（Hudson）與對外合作處處長摩爾（Moore），9月6日下午2時45分晤于農部。先詢赫君，農部能否派一專家附于美領館，以便可以遇有農業問題，可隨時非正式商取意見？赫答以難于同時擔任領館職務與中國顧問，唯摩君竭力贊成，謂中南美有此先例。

商業部遠東部主任馬榮（Charles Moore,Chief of Far Eastern Unit），9月4日晨10時晤于商業部。馬云：“東北實業應歸民營，否則與美傳統政策相背。”當詢其美國是否繼續主張門戶開放？馬云：“當然，美國商家在戰前已有之，東北事業必仍回去?；謴椭撩绹跂|北之長期投資，須視將來中國之經濟政策與有無保障為斷。”又云：“滿州農產豐富，如某種產品難以出口，可加工制造，覓求市場。”

進出口銀行總理泰拉（Wayne Taylor），9月5日上午十一時晤于銀行。詢其對于東北之貸款方針，渠云：“第一條件為借款本息，還款外匯之保障。第二為計劃之合理。第三必須有保證機關。中國銀行在美有分行，應由該行出面保證。”

9月14日抵達重慶后，即向外交當局探詢中蘇友好條約〔3〕簽訂后，當局有無與蘇聯討論具體接收程序，乃知僅對于蘇方撤兵及我軍接防問題有交換文件。而對于我軍如何進入東北，行政人員如何接收政權，及經濟事業如何移交，并無協定。良以我政府認為我軍隊到達東北，一切可迎刃而解。查9月間，吾外部曾接蘇駐中國大使交來備忘錄聲明：一、蘇聯統帥部業已開始將蘇聯軍隊自東三省部分撤退。二、蘇軍主力將于本年10月下半自東三省開始撤退，以便于本年11月底撤退完畢。三、 蘇聯政府已派馬林諾夫斯基〈Rodion Malinovsky〉元帥為全權代表，進行關于蘇軍自東三省撤退問題之談判。馬林諾夫斯基元帥預備于本年10月10日至15日，與中國統帥部關于該項問題適當派定之全權代表等在長春會晤。外部即以中國政府已派熊式輝將軍為軍委會委員長東北行營主任，即中國國民政府代表，復告蘇大使。10月3日外部甘次長又告蘇大使：熊主任可于本月10日左右到長春，并請蘇聯軍隊俟我方軍隊到達東三省接防時，逐步撤退?！锤郊弧怠此^附件，并未與原件《日記》收存一處?！?/p>

自9月19日送呈蔣主席節略后，至10月10日離渝赴東北，此三星期中，曾有二次政務、經濟兩委員會聯席會議。一為9月22日，一為9月28日，均討論接收辦法，而從未聞外交當局對于蘇聯如何交還政權，如何交還占領之經濟事業有何指示。大致我外交當局及熊主任認為蘇方撤兵絕無問題，而對于蘇大使節略中，關于蘇軍自東三省撤退問題之談〈判〉一語，未加深切〈檢〉討，我對于已往〈中〉蘇交涉不甚了〈解〉，僅由以下各人談話中得到若干暗示。

沈成章先生談話……沈曾參加莫斯科中蘇條約會議。9月25日往訪，渠告中蘇條約討論時，吾方首席代表亟求會議成功，于各項細節均未細密研究。尤其對于外蒙境界線之如何劃分，毫無準備提示意見。

蘇聯駐華大使彼得羅夫（Petrov）談話……9月25日熊行營主任天翼宴請彼大使相識后，次日，下午3時往訪，談一時許。渠告我：“自9月24日起，駐東北蘇軍司令部已發行軍用券，因宋子文院長在蘇討論中蘇條約時，史太林曾提議請中國政府擔任占領軍軍費，宋拒絕，不得已采取此辦法。至軍用券與法幣比價如何規定，正與我財政部磋商中。”聞此，使我發生疑問，蘇軍是否即時撤退？設我方一到即可接收，為時不過二三星期，何必發行軍用券？因向外交部查詢。由外交部將原由備節略送來，大致謂：“本年8月9日，駐蘇傅大使電告云：‘據蘇外部面告，蘇軍進入東三省已有三星期，食用糧草，在在需款?，F蘇政府飭由在三省之紅軍司令部，發行中國之幣券，式樣與顏色同法幣稍異，其數足敷紅軍三月之需。將來由華方收回，在日本賠款內支付。’等語。當經報奉委座核可，并電傅大使通知蘇外部，將現準備發行數量告知我方。9月1日，本部王部長亦面告蘇大使。9月15日，傅大使電告：蘇政府已派駐華大使彼得羅夫為全權代表，與我政府商訂關于中蘇維持中國境內紅軍費用辦法協定。同日蘇聯大使館參事米克拉金夫斯基〈Miklashevsky〉來部，面交蘇方所擬財政協定草案。簽奉主席派財政部俞部長代表與蘇方商談。”（附件二）如是，既有足敷紅軍三月之需一語，我始覺放心。

同日談話中，彼大使又提及：“按照中蘇條約關于長春鐵路合辦章程，應在條約簽字后一個月內，各派代表三人會同討論，于三個月內呈請兩方政府核定。至長春鐵路各項財產，何種應歸合辦公司所有，亦應同樣各派代表三人討論，在三個月決定呈請兩政府核定。兩委員會均須在重慶舉行，望中國方面照約履行。”又云：“長春鐵路理事長關系政治經濟，責任重大，希望閣下大有成就。”照第〈彼〉末段談話語氣，蘇聯視長春鐵路理事長猶如日本時代之滿鐵總裁。中國與蘇聯對于東北之一切政治經濟關系，寄托于理事長一人身上。而蘇聯視今后之東北，猶如滿州國以前日人之視東三省，并非一經接收，即可收回東北。

外交特派員蔣經國先生談話……9月30日下午5時，蔣特派員來談：長春鐵路中蘇合辦，為期訂明三十年，但何嘗不可在未到期以前提早收回，視我方之能否善于應付。至東北工業之今后發展，應從全國工業著眼，不可東北獨立設計。經國兄曾參加中蘇條約會議，推其語氣，似重視今后之中蘇關系。

東北幣制問題之決定：因蘇軍既已發行軍用票，其票值必與法幣有差別。而東北經濟財政情形，勢必異于關內。在中央對于法幣未有整理辦法以前，東北發行宜暫獨立。9月29日，與財政部俞鴻鈞商議，得其同意。10月7日，與行政院長宋子文會議，亦予同意。決定單獨發行一種貨幣，與目下東北流通之貨幣并行使用。

東北行營經濟委員會及長春鐵路理監事會人選之決定：10月7日見蔣主席，將指定人選報告，得其核準。何廉（經濟部代表），凌鴻勛（交通部代表），錢天鶴（農林部代表），龐松舟（糧食部代表），霍亞民（四聯總處代表），張振鷺，齊世英，王家楨，馬毅（東北籍代表）。

以上經濟委員會委員。

劉哲，劉澤榮，黃伯樵。

以上長春鐵路理事會理事。

莫德惠，長春鐵路監事會副監事長。

高綸瑾，裘維瑩，監事會監事。一面訪求經濟委員會各處長人選，因中央正在復員，東北接收，前途尚未明朗，故頗不易。

抵達長春時，處境之尷尬：10月10日由重慶動身赴長春，飛機9時啟飛。同行者有：行營熊主任天翼，蔣外交特派員經國，行營政治委員會莫委員德惠。下午3時抵北平，留平二晚。12日晨10時半離平，下午3時飛抵長春。抵長時，自機俯視機場，充滿蘇軍將領與兵士，中國人寥寥數人。代表馬林諾夫斯基（占領軍總司令）來接者，為巴佛洛夫斯基中將（總司令部副參謀長）。我與熊主任宿在前偽滿大臣丁修之住宅，作為臨時辦公地點。廚子、衛隊，均系蘇軍司令部所派。長春市長曹肇元及公安局長，均系蘇軍最近委派，自不易自由行動。亦不知如何與當地工商界及經濟事業機關人員接觸，如同身在異國。次則法幣不能使用；抵達長春后，方知原有之中交兩行，已為蘇軍命令停業。行營手無分文，一切支用，無由取給。行營董副參謀長彥平〔4〕，雖負有為行營進駐長春，預作一切必要部署之任務，但渠僅于三日前到達長春，自不及以長春最近實況報告中央。中央有關各部，尤其外交部，對于此類接收失地之大政，尚缺乏經驗，不能于事前縝密準備，致接收人員遭遇如此尷尬環境。

【注釋】

〔1〕王世杰

王世杰（1891—1981），字雪艇，湖北省崇陽人。1891年3月10日生。1903年湖北優級師范畢業后，入天津北洋大學。1913年，赴英國留學，入倫敦大學政治經濟學院，1917年畢業后赴法國，入巴黎大學研究，1920年獲博士學位。后任北京大學教授，創辦雜志《現代評論》。1927年任湖北省教育廳廳長。1929年3月任國立武漢大學校長。1933年4月任國民政府教育部部長。1939年至1942年任國民黨中央宣傳部部長。1945年7月任外交部部長。1948年3月，當選國立中央研究院院士。1949年11月，與胡適等在香港創辦《自由中國》半月刊。后由港赴臺。1950年3月，任臺灣“總統府”秘書長。1962年4月，任“中央研究院”院長。1981年4月21日，病逝于臺北。著有《中國憲法》、《中國奴婢制度》等。

〔2〕錢昌照

錢昌照（1899—1988），字乙藜，江蘇省常熟人。早年，赴英留學，入倫敦大學學習經濟，后入牛津大學繼續研究?；貒?，于1928年，任國民政府外交部秘書。1940年，任經濟部資源委員會副主任委員。1946年，任行政院資源委員會委員長。次年，任國防部國防科學委員會委員。1949年，任中國人民政治協商會議代表。新中國成立后，任全國人大代表、政協副主席、全國人大常委會法制委員會委員、民革中央副主席。1988年10月，病逝于北京。

〔3〕中蘇友好條約

1945年8月14日，重慶國民政府派外交部部長王世杰赴莫斯科,與蘇聯外長莫洛托夫(V M Molotov)就對日作戰后中蘇兩國關系問題，簽訂了《中蘇友好同盟條約》。

該約計有八條，綜合其概要,約定兩國互相以軍事、經濟等援助，直至日本正式投降為止，有效期三十年。該約另附〈照會〉兩件，其主要內容：蘇聯一切援助，給予國民政府，并重申尊重中國在東三省主權及領土完整。“外蒙”如經公民投票證實其獨立要求，中國當承認之。另外議定：一、中蘇共同經營中國長春鐵路（見《關于中國長春鐵路之協定》）。二、中蘇共同使用中國大連及旅順兩港（見《關于大連之協定》及《關于旅順口之協定》）。三、蘇軍入東北后，在收復地區內，中國可派員前往建立行政機構，并派軍事代表與蘇方磋商蘇軍撤退后之接防問題。四、蘇軍預定最遲于三個月內由東北撤退歸國。

〔4〕董彥平

董彥平（1896—1976），原名芝芳，后改為彥平，字佩青。吉林省洮安人。1918年赴日本 ，入東京明治大學?；貒?，入東三省陸軍講武學堂。1927年，再赴日本，入陸軍大學。1930年畢業。返國后，任東北邊防軍司令長官公署秘書。1937年，任第四十九軍副軍長?？谷諔馉幈l后，參加淞滬會戰。1945年8月，任軍事委員會委員長、東北行營副參謀長，兼任駐蘇聯軍事代表團團長。1946年冬，任制憲國民大會代表。1948年任東北安東省主席。1949年，赴臺灣，任國民黨中央黨務顧問，中華學術院東北研究所所長。1976年11月5日，病逝于臺北。