反壟斷法出臺是反壟斷的起點

編者按：市場經濟的靈魂是競爭，壟斷則是競爭的死敵，反壟斷法因此被喻為“經濟憲法”。歷時１３年，中國的反壟斷法終于在８月３０日出臺，這部在特殊國情下出臺的法律能解決些什么問題，哪些問題還解決不了，為什么如此，其實踐和完善的前景如何？９月３日，南方周末舉辦了一場專家座談會，研討這些與中國經濟和公眾利益切實相關的議題。

現實意義
　　●它不是一部最好的法律，但與中國市場經濟的發展水平、法律文化、競爭意識相匹配
　　●中國的市場經濟發展到現在，反壟斷法一定是有比沒有好，反壟斷法出臺標志著中國反壟斷進程的開始
    南方周末：我們研讀了新出臺的反壟斷法，發現它與人們的期望值還是有較大的差距，應當如何看待這部法律的現實意義？
    盛杰民（北京大學法學院教授、反壟斷法起草組專家顧問團成員）：立法的全過程我大概都參與了，我對這部法律的評價是，這也許不是一部最好的、最先進的、最現代化的法律，也不是無可挑剔的法律，但應該說是比較適合中國國情的，跟中國的現實的市場經濟狀況、人們的法律文化、競爭意識相匹配的一部法律。具體表現在，比如對國有的占統治地位的、涉及到國家經濟命脈的企業和行業保護的專門規定，比如對外資并購時安全審查的規定，這在其他國家的反壟斷法里是沒有的。另外對于行政性壟斷的規定在別的國家也是沒有的。當然現在對它的理解以及以后的執法過程中、實施過程中還有很多很復雜的問題。
    時建中（中國政法大學教授、反壟斷法起草組專家顧問團成員）：這部法律的確是粗線條立法，但是對于我們這樣一個沒有反壟斷傳統并鮮有反壟斷執法經驗的國家來講，這不一定是不好的選擇，因此，我們不僅不宜把原則性立法與不足甚至缺陷等同起來，而且還是要看它積極的一面。反壟斷法本身就是一個標志性的事件，在中國，所謂的經濟憲法真的有了一個法典化的基礎。當然，一定意義上來講，反壟斷法僅僅是中國反壟斷的開始。
    黃勇（對外經貿大學法學院教授、反壟斷法起草組專家顧問團成員）：我覺得這部法律有兩點是可以肯定的，一是其國際性，與世界各國反壟斷法的基本制度接軌，三大壟斷規制（壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中）的內容我們都有，也做了充分的論證，而且還根據中國國情特點及時作了必要的補充與修正，如加重了行業協會的法律責任，很多國家是沒有的，有的國家是通過案例的方式，我們是通過法律直接確定下來。二是盡管對行政壟斷在法律規制上存在著很大的缺陷，甚至我有時候說它是無牙齒的老虎?熏但在法律出臺的最后一刻還是增加了執法機關的建議權，原來五十一條是在行政壟斷的查處上徹底排除了反壟斷執法機構的執法權，但是終審時加上了一個建議權，這是小小的進步。有建議權就好辦了，民眾的呼吁有時候效果并不是很好，但作為一個行政機關，而且是執法部門