三種車牌管制，“堵城”何去何從？

更多的“堵城”正在躍躍欲試效仿北上廣那些先行者實行車牌管制。但它們能否躲避人們對北上廣三種模式的批評聲浪？

自2012年7月1日廣州試行汽車限牌政策之后，關于溫州、南京等多個堵城將步其后塵的傳聞不絕于耳。

在中國成為世界第一汽車大國之后，各座城市的交通擁堵已經愈演愈烈，成為城市管理者的心頭之患，但如何治理擁堵，并無定論。無論是上海的車牌競拍政策，還是北京的單純搖號、廣州的搖號與競拍結合政策，都有諸多詬病之處，包括法律授權不清、過程公開透明不足等等。

更多的“堵城”正在躍躍欲試效仿那些先行者實行車牌管制。但它們能否躲避人們對北上廣這三種模式的批評聲浪？

“最貴鐵皮”的由來

上海是國內最早、2010年之前也是唯一一個對私車牌照普遍實行限制性政策的城市。

早在1980年代，上海就開始競拍私車牌照，那時的起拍價就高達十萬元，以當時收入水平這主要被視為一種“奢侈稅”。

1990年代初，由于汽車需求的較早涌現和城市道路狀況的難如人意，上海中心城區的交通已呈不堪重負之勢。在著手修建這座城市的第一條高架道路和地鐵線路的同時，以競拍方式全面限制私車牌照的政策也被推出，并被官方冠以“市場化分配”的時髦名頭，不過那時的競拍仍是“有底價、不公開”的。

經過一系列演變，2000年上海開始實行針對國產汽車（后因中國加入WTO把進口汽車納入）的“無底價”競拍，這也是現行私車牌照額度競拍制度的起點。當時上海的做法是，政府每月只推出一定數量（通常是幾千個）的私車牌照“額度”，購車居民通過競拍買到“額度”，才能辦理私車牌照的手續。

實施十二年來，“額度”競拍價格從初時的不足萬元一路攀升至2012年8月的6.3萬元。這是2012年4月以來，第三次月度競拍價格突破6萬。這意味著，車牌價格已高過很多經濟型轎車，民間把上海的私車車牌嘲為“最貴的鐵皮”。

得益于實施多年的車牌額度控制，上海這座特大城市的擁堵程度遠遜于比它少了1/6人口的北京。一個可資對比的數據是，目前上海汽車保有量為200萬輛，而北京已超過500萬輛。

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