最大對華反傾銷案起底

編者按：從美國到歐盟，兩次對華光伏反傾銷的幕后導演如何設計“戰法”，中資光伏企業如何在步步緊逼之下見招拆招？中歐高層政治磋商又會將這一史上最大的貿易訴訟引向何方？

數年恩怨綿延，百億訴訟糾葛，中國光伏絕地反擊

“貿易戰中的釣魚島之爭”

“這就是貿易戰中的釣魚島之爭。”扔下這句話，2012年9月23日，蘇州阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵再次飛赴歐洲，去往布魯塞爾歐盟總部磋商。

半個月前的9月6日，歐盟委員會宣布啟動對中國出口的所有太陽能光伏組件和部件（包括太陽能電池片、硅片）進行反傾銷調查——涉及中國210億歐元出口、上千家企業存亡和40萬人就業。

這也被業界認為是迄今為止歐盟委員會立案的最大金額反傾銷調查，也是中國迄今遇到的金額最大的貿易訴訟。由于歐洲市場占到中國光伏企業銷售市場的70%以上，一旦反傾銷成立，這起始于2012年7月25日的貿易訴訟將給中國光伏帶來毀滅性打擊。

歐盟委員會立案后，中國光伏企業除了在9月21日之前提交抽樣問卷，并積極為自己申請市場經濟地位，其命運已完全系于政府高層的磋商。

其間，國務院總理溫家寶、副總理回良玉、王岐山在內的多位國家領導人公開呼吁歐盟在此問題上要采取公正立場。商務部也派出政府代表團奔赴歐洲，就光伏反傾銷事件與德、法兩國政府相關部門及歐盟委員會進行交涉。

事實上，這已不是中國光伏企業第一次遭到“反傾銷”調查。

早在2012年5月，先行發起對華光伏組件“雙反”（反傾銷、反補貼）調查的美國商務部，宣布對中國光伏企業開征最低稅率為31.18%的反傾銷稅。

歐盟之后，新興市場印度也傳出將發起對華光伏反傾銷調查的消息。

按照反傾銷調查程序，2013年12月，歐盟委員會將正式作出“傾銷”和“損害”的最終稅率裁定。在此大限之前，中歐雙方的企業、產業界和政治高層展開了一場歷時17個月的交鋒。

“可能性主義者的偏見”

瞿曉鏵清