【他山之鏡（八）】是高福利造成了歐債危機嗎 ——歐債危機的原因和啟示

流行看法之誤

面對揮之不去的歐債危機，許多人在發問：造成歐債危機的原因是什么？怎么才能解決歐債危機？

關于歐債危機原因的一個流行說法是：歐洲國家福利太高，高福利是造成歐債危機的原因。由于看到深陷危機的國家都在削減福利以減少赤字和債務，這個說法顯得很有說服力。但是，只要認真查看一下福利和債務的相關數據，就會發現這個說法十分蹊蹺，站不住腳。

債務危機最嚴重的是所謂“歐豬四國”（PIGS）：葡萄牙（P）、愛爾蘭（I）、希臘（G）、西班牙（S）。這四個國家的福利水平在歐洲國家中并不算高，尤其比北歐的高福利無債務危機的丹麥和瑞典低得多。在金融危機前夕的2007年，經合組織OECD的政府社會福利開支占GDP百分比的數據顯示，丹麥和瑞典分別是26.1%和27.3%，而愛爾蘭只有16.3%，希臘和西班牙都是21%左右，最高的葡萄牙也只是22.5%。另外，自己沒有危機而要去救助歐豬的德國，其社會福利開支是GDP的25.2%，也比歐豬們高。顯然，在歐洲，是“低福利”國家陷入了債務危機，而不是“高福利”國家。

“歐豬”各不相同的危機路

若高福利不是原因，那么歐債危機的原因又是什么呢？這個問題不能籠統而言，需要具體分析，因為歐豬四國各有不同的原因。

希臘是債務危機最嚴重的國家，其原因主要是全民偷稅漏稅和公務員過高待遇帶來的多年赤字。偷稅漏稅造成了政府的稅負收入過低、財政入不敷出，譬如2007年希臘稅收是GDP的31.8%，而丹麥和瑞典分別是48.9%和47.4%。多年的財政赤字使希臘政府不斷大肆借債，債臺越來越高，2007年國家債務已超過GDP的總值，達到105.7%，至2010年時更高達147.8%。

愛爾蘭的情況和希臘完全不同，2007年時愛爾蘭政府有財政盈余，并無赤字。造成愛爾蘭債務危機的是房地產泡沫，自從1990年代以來，愛爾蘭的經濟增長很快，有的年份甚至高達10%左右，是歐元區的佼佼者。在