【紙上軍事】CIA緣何丑聞纏身

近日，美國中央情報局（CIA）局長彼得雷烏斯爆出緋聞，主動向奧巴馬總統提交辭呈。據美國媒體報道，在調查彼得雷烏斯的保密措施時，聯邦調查局（FBI）發現，其傳記作者布羅德維爾一再發電子郵件，恐嚇另一名與彼得雷烏斯關系親近的女子，最終導致彼得雷烏斯的婚外戀詳情被曝光。

在出任CIA局長之前，彼得雷烏斯系美軍四星上將。他曾指揮美軍在伊拉克和阿富汗的作戰行動。卸任北約駐阿富汗最高長官后，他又當上美國對外情報機構最高長官，仕途可謂一片光明。此前，曾有人推測，他將來可能效法艾森豪威爾上將，若干年后競選美國總統。這樣的牛人居然倒在石榴裙下，真是陰溝里翻了船。

還有陰謀論者認為，這很可能涉及到美國情報機關之間的爭斗，不然為何CIA長官會倒在FBI的手里？

在一般人的印象中，美國情報機關似乎只有CIA和FBI。事實上，聯邦政府的情報機構有十多個，這兩個只是比較出名而已。這些情報機構各有分工。例如，FBI主要負責國內的跨州犯罪以及調查國內的間諜活動，CIA特工則負責對外情報工作。

根據美國1947年頒布的《國家安全法案》，CIA沒有國內任務，也沒有逮捕權。也就是說，如果你在美國遇到幾個黑衣人亮出證件來說自己是CIA特工，那么大多數情況下，你可以認為這是騙子或者你正在被實施綁架。

CIA局長還是國家安全委員會情報顧問。也就是說，他的職責是為國家安全決策層提供情報支援。

二戰之后，美國并未做好成為世界老大的準備。戰時成立的戰略情報局被解散。因為當時的美國總統杜魯門認為，在和平時期，沒必要保持一支在全球活動、具備敵后秘密作戰能力的專業情報機構。然而僅僅兩年之后，杜魯門就宣布成立CIA，并且頒布了著名的《國家安全法案》。

該法案的重要性在于，肯定了情報機構在國家決策中的重要地位。這使得CIA局長可以直接和美國最高權力機關進行對接，獲得了相當于（甚至在某種程度上高于）國防部長的地位。

在整個冷戰期間，CIA并非沒干過傻事。在古巴、越南和中東的一些行動中，它都曾出現過重大失誤。但這并不能說明CIA不成功。事實上，如果沒有CIA，美國根本不可能打贏冷戰。

在真實的情報世界里，信息的數量是非常巨大的，其內容又往往是相互矛盾的。除了要有龐大的情報網絡，一個情報機關還應具備情報分析能力。這種篩選分析的工作是可以做手腳的——心術不正的情報主管會揣摩上司的口味，通過刻意的篩選，制造出符合其意愿的情報。

情報機構的工作多數處于高度保密的環境下，外界很難對其進行監管。任何情報機構建立之初，都是由具有理想的愛國者組成的高效團隊。然而，隨著時間的流逝，某些人難免變成世故圓滑的官僚。

在冷戰中，CIA擁有巨大的能量：可以顛覆他國政府，暗殺其領導人；可以動用衛星、偵察機和特種部隊侵入敵國獲取情報；可以在他國領土策劃綁架、下毒和非法拘禁等黑色行動。

在冷戰之后，由于失去直觀的對手，CIA迷失了方向。尤其在反恐領域，CIA長期以來缺乏有效的手段。不僅僅是“9·11”的失誤，早在拉登1996年襲擊美國大使館后，CIA就提供了錯誤的情報，導致美國錯誤地攻擊了蘇丹境內的兩家化工廠。在蘇軍撤離阿富汗之后，拉登的確曾投資過這兩家工廠。但這個投資實際上是受到當地部落首領的詐騙。早在兩年前，拉登已在當地被騙得傾家蕩產后逃回了阿富汗。

CIA顯然知道這些，但它還是指引美軍攻擊了這些目標。歸根到底，在于當時美國的決策層需要報復，而CIA必須圈定目標。如果沒有足夠的目標。那么就找一個看起來像的。

在“9·11”之后，這種錯誤仍一再出現。最終，在2004年，CIA面臨重大的改革。而這些改革的根本在于，錯誤的情報誤導美國政府發動伊拉克戰爭，盡管小布什恨透了曾試圖暗殺其父親的薩達姆。

從歷史的角度來看，每一次CIA的重大變革，都是源于國際形勢的重大改變。