進退兩難的變電站“煤改電”11年疾行，好了空氣苦了誰？

一項推行十一年，旨在減少冬季燃煤污染，改善北京空氣質量的公共政策，為何會頻頻受阻？

四合院來了新“鄰居”

陸鳳翔忘不了2012年10月29日，這天早晨，一家人世代居住的北京市西城區東中胡同17號院落中，被強行搬入了一個不受歡迎的新“鄰居”——10千伏箱式變電站。同樣不歡迎這個新“鄰居”的，還包括住在院子中的其他八戶人家。

居民們難以接受這樣的改變，自己即將與變電站親密相處——一間房子大小的變電站安在了并排三座房屋的中間一處，此前，這三戶人家共用一根大梁和兩道隔斷墻。變電站與左右住戶幾乎是零距離。而與變電站相連的高壓線順著“房墻”蜿蜒進院落中。

設立變電站是為了推行北京市的“煤改電”政策，在西城區西長安街“煤改電”辦公室看來，像東中胡同17號院這樣做不通工作的，只能采取強硬措施，稱之為“保護性施工”。

“煤改電”，是北京為了減少冬季燃煤污染于2001年開始試點，2003年正式推出的政策，即在平房區以電采暖取代蜂窩煤爐的供暖方式。

根據北京市發改委能源處處長高新宇向南方周末記者提供的數據，截至2011年底，北京市已完成30片“歷史文化保護區”16萬戶居民的采暖改造，總投資數120多億元，安裝各類變電站5000座左右。

高新宇稱，從今年開始，北京市啟動了非文化保護區的“煤改電”工作，由各區環保局牽頭，街道辦事處