國務院發展研究中心劉勇主任發言要點

中國的城市問題重點不是大城市問題，而是城市數量不足和城市質量不高的問題。在中心城市周邊規劃建設一些高質量的、以產業為依托的產業新城，是解決中國大城市“膨脹病”，緩解產業和人口集聚壓力，減少交通、住房、治安等社會問題，促進中國城市體系建設、提高城市可持續發展質量、促進區域產業升級轉型的路徑之一。

我今年隨民政部在北京周邊考察過固安等地，固安的產業新城建設給我留下了深刻的印象。這些地方的城鎮化注重發揮后發優勢，強調產業主導，堅持規劃先行，注重就業優先和產城共融，以建設城市的理念建設園區，以園區的建設帶動城鎮化發展。當地政府注重發揮社會資本的力量，主動引入華夏幸?；鶚I這樣專業的產業促進機構，承擔產業新城投資開發運營的具體工作，促進了當地的城市發展和產業升級。以固安為例，十年以前，固安的經濟發展水平在河北省136個縣（市）和廊坊市，基本都處于中下游水平，地區生產總值只有34.70億元，而到2011年固安的地區生產總值已達到77億元，而且連續多年增長速度都超過了20%，這與固安較早開始城鎮化與工業化協同推進的產業新城實踐是分不開的。

與此同時，通過在北京周邊建設象固安、大廠、懷來這樣的產業新城，也為北京的產業與人口轉移騰挪出了發展空間，促進了北京這樣的大城市的產業升級轉型，達到了共贏的效果?？梢哉f，產業新城強調以產業為先導，在“以產興城、以城促產、產城融合、城鄉統籌”的理念指引下，建設具有完備的基礎設施和公共服務功能的新型城區（鎮），不僅有助于承接中心城市（區）的產業和人口轉移，有助于產業的集群發展，促進產業的轉型升級，也有助于城鎮化和工業化的協同推進，統籌城鄉發展，提高城鎮化的質量，推動區域的可持續發展，體現了科學發展觀的內涵要求。