農業部：今年前10月三大谷物進口過千萬噸

12月25日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會， 農業部總經濟師、新聞發言人畢美家介紹，2004-2012年，我國糧食生產實現“九連增”，2012年全年糧食產量達11791億斤；此外，糧食進口這 兩年也確實在增加，2011年我國進口小麥、玉米、大米這三大糧食品種合共357萬噸，而2012年單是前十個月這三種谷物的進口就累計達到1009萬噸 （合201.8億斤），但這些年我國的糧食自給率始終穩定在90%以上，谷物自給率95%以上，稻谷、小麥口糧品種基本自給。

糧食“九連增” 今后主要靠提高單產

據畢美家介紹，2004年-2012年，我國糧食實現“九連增”，9年累計增產3177億斤。這9年，是半個世紀以來我國糧食持續增產時間最長的時 期，也是建國以來增產總量最大的時期。期間，我國糧食面積增加1.78億畝，增長11.9%，對糧食增產的貢獻率是32.3%；糧食畝產增加64.4公 斤，增長22.3%，對糧食增產的貢獻率是67.7%。也即這九年的糧食增產三分之一靠擴大面積，三分之二是靠提高單產。

畢美家稱，今后糧食增長的潛力靠增加面積已經是非常有限了，因為現在的城市化率已經超過了50%，城市化率的提高還要占用土地。今后的增長，主要依靠科技，提高單產，走內涵式發展的路子。

對于河南平墳復耕問題，畢美家表示，地方政府出臺這項政策，愿望是好的，想著通過平墳能夠增加一些良田，河南是小麥主產區，大量的墳墓在耕地上影響耕作。但是問題是，“他們在工作過程當中，沒有完全尊重農民的意愿，采取行政命令的方式，這個辦法就是欠妥當了”。

從2012年6月開始，河南省開始了一項頗受爭議的“平墳復耕”工作。11月初，平墳運動最盛的周口市通過新華社發布消息稱，全市已平遷200多萬座墳墓，復種耕地近3萬畝。據粗略統計，周口農村有350萬座墳墓，占耕地5萬多畝，死人跟活人爭地的矛盾突出。

但這一說法受到一些質疑。有報道稱平墳運動名義上為“復耕”，實為“賣地”。據《法制日報》 報道，河南為中國糧食主產區，糧食總產量占到全國的十分之一，其中小麥超過四分之一，而由于“保耕地”的重任，河南發展受限，一直深陷土地饑渴。在此背景 下，地方政府在平墳中看到了“機會”。此次，地方政府通過平墳復耕與建設用地“增減掛鉤”政策找到連接點。目前，周口等地已將平墳面積上報河南省國土資源 廳，以此作為“新增耕地”，交換建設用地指標。

三大谷物前10月進口量已超千萬噸

近期，我國糧食進口量不斷增加的消息受到輿論關注。長期以來，我國把糧食高自給率作為重要的政策目標。2008年7月2日，國務院常務會議通過的《國家糧食安全中長期規劃綱要》，計劃將中國糧食自給率穩定在95%以上，也就是糧食凈進口量不超過國內消費量的5%。但據財經網消 息稱，中央農村工作領導小組副組長陳錫文表示，按中國糧食口徑來統計(中國把大豆和薯類統計到糧食里面)，2012年1-10月，進口的糧食已經達到了 6088萬噸（注：合1217億斤），其中主要是大豆，1-10月進口的大豆是4855萬噸，全世界出口的大豆有一半以上要運到中國來。而在三大谷物小 麥、大米和玉米方面，從2011年開始，中國也都已經成為凈進口國。

若按此計算，今年進口糧食產量已經達到國內糧食產量的10%左右。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，2012年我國糧食的自給率已經降到了90%以下。

對此，在12月25日的發布會上，畢美家表示，盡管糧食 “九連增”，但糧食進口這兩年確實也在增加，2011年我國進口小麥、玉米、大米這三種糧食品種是357萬噸，2012年前十個月這三種糧食的進口已經達 到1009萬噸。但是，小麥、玉米、大米這三種糧食的進口量占國內生產量不足2%，確保國家糧食安全，實現糧食總量基本平衡，對我國來講是不成問題的。據 測算，這些年我國的糧食自給率始終穩定在90%以上，谷物自給率95%以上，稻谷、小麥口糧品種基本自給。

畢美家稱，糧食進口增加的主要原因還是我國人口多、生活水平不斷提高，飼料用糧、工業用糧的比例在不斷提升。為了滿足國內多樣化的消費需求，人們消 費水平不斷提高，對糧食品種多樣性的需求越來越強，特別是一些高端優質的大米、優質強筋和弱筋的小麥需要適量進口作為調劑。玉米作為重要的飼料作物、工業 原料，隨著養殖業、深加工等消費領域的迅速發展，供求關系也趨緊，需要適量進口。

此外，畢美家表示，國外的糧食價格確實比國內便宜一些，中國加入WTO以后，需要利用兩個市場、兩種資源來調劑余缺。目前小麥、玉米、大米價格，國 外不比國內有優勢，但是國外的大豆價格有優勢，國外的大豆進口到我國沿海地區，比如說進口到山東的青島港、煙臺港，每十斤大約比我們便宜兩毛錢。由此，我 們的大豆進口相對來講多一些。