【2012防務年鑒·海國圖志】“南?！笔窃鯓映蔀橐粋€問題的

編者按：充滿了主權爭議的南海，不時攪動起風暴，時代的發展、亞洲國家爭議以及背后的身影，都糅合著諸多歷史波瀾。

南海怎樣逐漸成為了一個“問題”？搜尋南海的過往，我們力圖拼接出一個完整的歷史圖景。

國際政治格局的變遷，美國的南海態度也隨之共振。

大量的石油、天然氣和海底礦物資源，攪起各國對南海的誘惑和欲望。

希望南海問題通過和平和外交途徑解決，這個鑰匙掌握在周邊國家手中。

2012年末，雖然劍拔弩張的緊張氣氛已經消散大半，浩瀚的南海，依然是中國的外交核心議題。

其實，南海的風浪并非從來都這樣吸引世人的關注。直到一百年前，海上波濤依然存在于絕大多數人的視野之外，徑自洶涌。

歲月的暗陬里，南海留給我們的，是一個復雜的歷史圖景。

1933：前傳

殖民的傷疤與大國的夾縫

入夜后，20歲的海南文昌漁民王安慶和他的四名同伴，把中業島的土地里挖出的一個玻璃瓶扔進大海。

這是1933年4月上旬的一天。白天，居住在島礁上的王安慶們正干著農活、開采鳥糞，突然，一群法國人闖入。他們乘三艘軍艦而來，上島升起法國國旗，埋下內裝法文字條的玻璃瓶，還將五名漁民拉到國旗下拍照。

拍完照，法國人又讓王安慶們上了軍艦。“艦上有越南人當兵，他們講的是法語和安南語，我們聽不懂。”王安慶回憶。

之后，法國軍艦開赴其他島上升旗。中國漁民們趁機挖掉了玻璃瓶，解下了法國國旗。

王安慶后來才知道，他見證的是南海“九小島事件”——那一年的7月，法國向全世界宣布占領九個小島。不過，法國人自己也承認：其中兩個“已住有中國漁民”。實際上，至少從唐代開始，中國人就開始在西沙南沙群島從事生產活動。

法國人的侵略，觸動了國民政府的神經，外交部、內務部和海軍等機構聯合成立了“水陸地圖審查委員會”，并于1935年出版《中國南海各島嶼圖》。這幅圖首次確定中國南海最南的疆域線至北緯4°附近的曾母灘（今曾母暗沙），并第一次將南海諸島明確地分為東沙群島、西沙群島、南沙群島（今中沙群島）和團沙群島（今南沙群島）。

第二年，北京師范大學歷史地理部教授白眉初又據此編繪《中華建設新圖》，圖中第一次出現南海疆域線，它也是今日中國南海地圖上“九段線”（U形斷續線）的雛形。

后來，九段線成為南海問題中的核心元素之一。

攜堅船利炮而來的殖民者雖然在二戰后離開，但陰影至今揮之不去。

在南海留下殖民傷疤的還有日本人。太平洋戰爭爆發前，日本軍國主義者就占領了西沙和南沙群島，并在南沙建立了海軍基地。

1952年4月28日，在美國的支持下，臺灣當局與日本單獨簽訂雙邊和約。這份和約的第二條承認《舊金山條約》的規定：“日本國業已放棄對臺灣及澎湖列島以及南沙群島及西沙群島的一切權利、權利名義與要求。”但條約并未明確說明西沙和南沙的歸屬，這為南海爭端埋下了伏筆。

1956：南海問題元年

荒誕的“建國”與真實的侵占

1956年3月1日，菲律賓首都馬尼拉。一場餞行晚宴在進行，現場高朋滿座，來自政界的高官至少包括：副總統兼外長加西亞（Garcia）、參議員塔納達和審計總長格雷加多（Manuel Agregado