是“榮譽” 有“權利” 想“做事” 港澳臺委員在地方兩會

“你首先要認可這個制度，對這個制度有信心，才會到內地來發揮作用。”

以前港澳委員到山西開全會時，山西省領導都會專門安排宴請。“但是今年不同了，中央領導人有了‘節約’的批示，這些宴請就沒有了。”

2013年1月下旬，中國地方兩會陸續開幕。在所有與會人士中，新晉廣東省政協委員周星馳當仁不讓地成為“話題人物”。

無論是網民們用其經典電影臺詞惡搞他“星爺是一個政協委員”，還是“星爺”在參會之路上被媒體圍追堵截，這位紅遍全中國的香港喜劇明星，再次激發了那個久藏于公眾心底的疑問：明星能否履行參政議政的職責？

事實上，2013年省市級兩會中，涌現出了大批港澳臺人士，包括香港過去的艷星彭丹、臺灣籍主持人吳小莉、原澳門特首何厚鏵之子何敬民等名人，此外還有遍布內地的港澳臺商人。

“兩會”是各類群體利益的代表向政府提出意見和要求的場合。那么，參與兩會的港澳臺人士是怎么挑選出來的，他們代表誰的利益？在不同于他們所屬地區體制的內地，他們又是如何參政議政的？

“把政協委員當作榮譽”

周星馳并沒有像拍電影那樣敬業地“開會”。在廣東省政協第十一屆一次會議六天的會期中，周委員僅參會半天，其余時間全部告假。

“星爺”無暇參會本無意外，意外的是：他如何從一個香港藝人變為廣東省政協委員？“人員選拔不是我們說了算。”廣東省政協新聞處副處長賴南輝對南方周末記者解釋說，政協委員是各個界別先推舉出代表，最后由省委統戰部統一協調把關，確定最終人選。

對于來自香港的政協委員，廣東省委統戰部并非自主確定。它需要與中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室（中聯辦）協調。一位接近中聯辦的人士對南方周末記者說：“香港的委員，先由中聯辦各個部門在不同業界選對象，然后推薦給中聯辦協調部，由他們統籌后再推薦給各個省。”

一般情況下，每次新一屆政協會議召開前半年，中聯辦就開始在各個業界物色人選。比如香港體育界有700多個社團，社團之上又有74個總會，中聯辦不可能全部接觸一遍，通常是在傳統友好的二三十個總會中物色人選。

周星馳就是由中聯辦宣傳文體部負責推薦的。“整個過程比較簡單，就是中聯辦在跟業界接觸時，覺得比較喜歡周星馳，據此給他一個認可。”上述接近中聯辦的人士說。

香港知名電影監制吳思遠已經當了15年上海市政協委員。在他印象里，以前是根據籍貫確定政協委員，“比如你是在香港的北京人，那么北京市委統戰