他們的聲音，盡管依然微弱，但已開始在整個體制內外激蕩 官員財產申報與公示：我愿意

編者按:官員財產申報與公示，仿佛突然之間就成為這個寒冬里最熱的詞語。

正在召開的地方兩會上，多位官員紛紛表示如果制度實行，便愿意公開自己的財產狀況。

從1987年首度提出動議到現在，在國際上被稱為“陽光法案”的這項制度，歷時20余年，在29地進行了試點卻始終未能在中國真正推行。

不過，2013年1月22日，新任總書記習近平在中紀委會議上強調說，要“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，要“把權力關進制度的籠子里”，顯示了堅定的制度反腐決心。

在這樣的背景下，隨著觀念的進步、新技術的普及，越來越多的官員們站了出來，對官員財產申報與公示制度說：我愿意。

他們的聲音，盡管依然微弱，但已開始在整個體制內外激蕩。

而對于官員資產問題最敏感的核心——那些無人知道確切數字的存量資產，如何處置始終爭議巨大。其中最大膽但爭議也最大的方案，是“特赦”——以某一時點為準，此后官員財產公開申報，此前官員資產只要退贓甚至只要申報則既往不咎。

特赦是否違法？是否會成為貪官的集體洗白？會不會造成反復特赦？反對特赦者或認為這明顯有違公平法治，有損人民利益，不應實行；或認為恰恰應在反腐聲浪正高之時推行全面反腐。而贊成特赦者則認為，用一些已經難以追回的損失去換一個更好的制度安排，是值得的代價，只要能從此依法懲治。

類似的難題，曾同樣擺在1970年代的美國、香港與1990年代的日本、韓國面前。因為各國傳統沿格、政治制度與社會土壤均不一樣，每個地方都走出了自己的路徑。而最后的結果是，240年前誕生于瑞典的這項制度，迄今已有上百個國家實施。

南方周末特制作本期專題，聚焦官員財產問題。

廳級干部“曬家產”

“我們一家三口，目前僅有一套房改房，是1998年市紀委分的樓梯房，面積約74平方米，那個位置的二手房市場價格，約每平方米1萬多吧，我不太肯定。2003年之前，我還有一套五十多平方米福利房，位于五羊新城，后來以四千多元／平方米賣掉了。”

2013年1月18日，在廣州市“兩會”上，這段袒露家底的陳述，讓廣州市政協副秘書長范松青“一夜成名”。

在當下，“家產”往往是一個官員最敏感的“隱私”。如此坦白道來，讓這位一口濃重湖南鄉音、留著稀疏長發的小個子官員，成為媒體蜂擁尋找、網民爭先喝彩的對象，并被冠以“財產公開第一官”等閃亮頭銜。

其實，范松青并不是真正意義的“第一人”。不過，在南方周末記者所了解的個案之中，范是截至目前行政級別最高的一個——副廳級。

對現年58歲、官場生涯已至尾聲的范松青而言，這個頗具英雄主義色彩的舉動，來得有點意外，但也在情理中。

2013年1月18日中午，前去報到參加廣州市政協十二屆二次會議的政協委員范松青，帶上了一份當天才最終定稿的提案——《關于廣州市率先試行公職人員家庭財產申報公開的建議》。

公開官員家庭財產的做法，在國際上被稱為“陽光法案”，兩百多年前發端于瑞典，先后已在上百個國家實施，向來被認為是政府遏制腐敗、保障公眾知情權的有效措施。但在中國，這項制度卻始終并未實行。

其實早在1995年，中央就出臺了《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》，要求官員向本單位的組織人事部門申報各項個人收入，相關材料再由單位統一上報組織人事部門備案，如不實申報，由黨組織、行政部門或紀檢部門處理。之后十幾年，中央出臺過多份新的政策文件，不斷擴大申報群體和事項范疇。

但這些經年累月的申報材料，都是“專人保管”，有關文件對查看這些材料的權限作了詳細規定──只有“黨委組織部門、紀檢監察機關、檢察院”等因工作需要才可調看。

就連參與申報的官員，也普遍認為這是“年復一年的走過場”。這套制度的有效性，也隨這些年腐敗現象的惡化廣受垢弊，因此外界對公開的呼吁聲漸強。

在2007年進入政協之前，范曾在廣州市紀委做了十年的政策研究工作，對此關注已久。他決定今年的提案就做這個，“一方面，十八大之后國家反腐力度在加大；另一方面，網上又不斷爆出‘