地下水防治的“地下史”“漂”不清的污水，吐不完的“苦水”

山東地下排污的真相仍在膠著，但中國地下水污染防治的沉疴已郁積多年。“一直被呼吁，從未被重視”的窘境中，地下水防治從監測、調查、污染評價到事后修復，橫跨國土、水利和環保三部門，幾乎在每一個關鍵鏈條上都缺斤短兩。

十年磨折，“一個都沒建”

自嘲“一輩子干這點事”的李文鵬，等到自己冷僻的專業——地下水——意外爆紅后，卻什么都不想說了。沒有震驚，也沒有躍躍欲試。

十年前，作為院長助理的他曾和中國地質環境監測院的同事們，著手聯合40位院士上書國務院，呼吁趕緊填上空白，建立國家級的地下水監測站。歷經八年后，2011年，等這個試圖補欠賬的首個地下水國家監測工程終于啟動后，擁有幾萬人的“地下水”隊伍先是興奮了一陣，很快又難掩失望。

由專家、院士的陳情書進化而來的《國家級地下水監測工程項目建議書》，自2011年10月經國務院專題辦公會通過、經國家發改委批復后，可研報告已于2012年8月由國土、水利兩部門報給了發改委。

時間已經過去了一年半，藍圖中的兩萬多個地下水監測站，“一個都沒建”。經費下達后三年內覆蓋1/3國土面積的宏偉計劃，還沒出北京城。而當年第一個在聯名書上簽名的院士劉東生已經去世了。

這個地下水監測站國家工程的最新狀態是：等待環保部的環評審批，等待“穩評”（社會穩定風險評估），以及等待更重要的新一屆政府的“三定”（定機構、定編制、定職能）方案。后者將在3月的全國兩會結束后啟動。

水利部水文局副局長林祚頂也很著急。2002年，水利部就組織編制了《全國地下水監測規劃》，2004年，與國土部前后腳，也提交了《黃淮海重點平原區地下水自動監測系統建設項目建議書》。一晃七八年過去，臨到破土動工前，新增的“穩評”環節又拖慢了速度。

“我們打算（地下水監測站）項目分兩批實施，”為了盡快開工補上欠賬，林祚頂的想法是按各省穩評進度分兩批上報國家發改委，“希望第一批能在2013年內審批，那樣2014年才能動工實施。”

盡管地下排污現象由來已久，但在《全國地下水污染防治規劃（201