十年糾結，原點和起點——中國FDA進化史

十年前，中國就試圖學習美國FDA統一管理，隨著官員更迭、出事，部門分歧，中國食品、藥品監管辦法變成了折中的“綜合協調”，雖然協調機構、人員一再升級，但終究不是治本之策。

幾家歡喜幾家憂

“接下來就是見證奇跡的時刻。”和魔術師劉謙的口頭禪一樣，遍布中國各地的數十萬食品、藥品監管人員等待著最后的奇跡時刻。

確實是“奇跡”，盡管此前有過“劇透”。2013年3月10日，國務院機構改革方案公布，將整合國務院食安辦、工商和質檢部門食品、藥品監管職能，組建國家食品藥品監督管理總局（下文簡稱食藥總局）。

正在休假的江蘇省一位縣級工商系統的科長難耐煎熬，急匆匆地趕回單位，想跟局長談一談。這位在工商部門工作了二十多年的食品官員說，他很留戀這個部門，“是不是要離開這兒了？”

有戀戀不舍者，也有興奮者，比如藥監系統。一位市級藥監局人士說，現在他們整個局都很振奮，“就像買股票，利好消息”。

事實上，正是國家藥監局成立才啟動了中國食品安全現代意義上的監管史。過去十年內，中國的食品安全監管一直在變革之中，現在，那個爭議近十年的“分段監管、綜合協調”的模式終于走到了盡頭。

“沒有槍，沒有炮，只有一把沖鋒號”

盡管在很多人直觀看來，此次改革后，原先的藥監局可以“不當千年老二了，揚眉吐氣了一把”，但這其實來的或許有點晚。

在國家藥監局原市場司司長駱詩文的記憶中，早在1998年藥監局成立之初，各方的阻力就很大。當時的大背景即要通過機構改革解決藥品監管“多頭管理、職責交叉、政企