“改革就像‘文藝片’，叫好難叫座” 那些食藥改革先行者的困惑

在過去四年內，“快半拍”的佛山順德區、深圳、天津濱海新區、陜西渭南等地區，在收獲萬眾關注目光的同時也品嘗到了改革的艱辛。

“我這個名片你可要收好了，可能之后就沒有了。”短短一小時，這句話，溫雄重復了兩次。

這位佛山順德區市場監管安全局常務副局長的擔憂不無道理。就在2013年3月10日，盛傳已久的國家食品藥品監督管理總局浮出水面。這讓溫雄擔心，以后他們這個局的名字會不會再改。

相比中央的大動作，佛山順德區、深圳、天津濱海新區、陜西渭南地方食品監管的大部制改革快了半拍。順德市場安全監管局（下稱市監局）成立已逾三年。

這些地方試點與國務院新頒布的改革方案并不完全一致，但他們的改革方向卻絲絲相連。近四年，這些“快半拍”的地區試圖通過各自的創新將食品安全監管置于陽光之下，在收獲萬眾關注目光的同時也品嘗到了改革的苦澀。

三天革了自己的命

三天時間，順德革了自己的命。這聽起來有些不可思議。2009年9月15日，順德進行大部制改革，3天后，區市場安全監管局成立。從此，工商、質監、安監的全部職責，以及農業、經貿、衛生、食藥等8部門部分職責都歸其一局管理。

沒有統一制服，沒有執法證，沒有對應的管理章程，很多市民甚至都還不知道，就改完了。“剛合并時，不清楚怎么做。”溫雄回憶道。

“不是小打小鬧，是真正的大刀闊斧。”國家行政學院科研部主任、時任順德改革課題組組長許耀桐對此評價頗高。

順德確實嘗到了先試的甜頭。以前總有疑問：小作坊賣問題食品，是工商還是衛生部門來監管？市場售賣可疑豬肉，是農業部門來檢測還是工商部門來介入？如今，這些都不是問題。“從半成品，一直到吃進肚子里的食品，都歸我們管，推諉不了了。”市監