告別鐵道部

鐵道部的消失，是不是意味著鐵路市場化的開始？它遺留的巨額債務，誰來埋單？盡管身后的問題都還沒有答案，但歷史終將記住這一天。

“最后一個‘計劃經濟的堡壘’將走入歷史”，這是日前人民網轉載的《中國青年報》一篇報道的題目。

“最后的堡壘”是指鐵道部，根據2013年3月10日公布的國務院機構改革和職能轉變方案，中國將實行鐵路政企分開，不再保留鐵道部。鐵道部原有職能將一分為三，其中擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，包括調度指揮、鐵路經營和建設等。

這是一個富有歷史意義的標志性時刻。2013年3月11日，一些群眾特意前往鐵道部門前留影紀念。

“最后的堡壘”

從1978年至今，中國鐵路系統經歷了放權讓利、承包責任制、現代企業制試點、資產經營責任制，以及爭論激烈的“網運分離”（路網與運營分離）、“主輔分離”（運輸主業與衛生教育、工程、造車廠等鐵道輔業分離）、“區域競爭”等一系列改革試點。但政企不分的底線始終未被突破。

與此同時，自上世紀90年代，中國對郵電、石油、化工、煤炭、紡織等“關系國計民生”的行業或自然壟斷性行業進行市場化改制，撤并了石油部、煤炭部、紡織部、冶金部等計劃經濟體制下的部委機構。

鐵道部卻得以先后五次在國務院機構改革中全身而退，就像一個“獨立王國”一樣，成為市場經濟改革潮流下的最后堡壘。據說，前些年每次出席鐵路系統年度總結會時，到會的相關領