【一周高論（20130314）】這稅那稅讓人無法安“睡”

《晶報》 2013年3月10日 社論

（原文摘編）個人售房按差價20%收個稅的規定，讓多個城市亂成了一鍋粥；甘連舫委員呼吁再提高個稅起征點。此外，還有若隱若現的房產遺產稅……這稅那稅，讓許多人無法安“睡”。

我國憲法及立法法均規定，我國立法權由全國人民代表大會及其常委會行使，即只有全國人大才是稅收立法的合法機關。值得一提的是，1984年及1985年，全國人大曾兩次授權國務院對有關稅收事項行使立法權。

隨著時間推移，其所導致的行政權力惡性膨脹及弊端日益顯現。比如增值稅、營業稅、消費稅等都是依據1993年通過的暫行條例開征，20年過去了，依 然在“暫行”。很多稅依據的暫行條例往往一個通知發出去就開征。發起《關于終止授權國務院制定稅收暫行規定或條例的議案》的全國人大代表趙冬苓稱，我國 18個稅種只有3個是由全國人大立法征收的，其余15種稅都是由國務院通過暫行條例及試點推出的。

所以，無論是基于法理邏輯，還是基于征稅亂象的現實，由全國人大收回稅收立法權已是當務之急。不受約束的權力天然有逐利沖動，政府部門既負責征稅， 又制定稅收政策，為了征更多的稅而巧立名目不足為怪。如果以今天調控這個、明天抑制那個為由，動不動在稅收上做文章，怎能不讓人產生權力與民爭利的聯想， 怎能建立起對法治的信心？

轉眼間，離“授權立法”已過去近30年，伴隨著納稅人權利意識的覺醒，是時候重申稅收法定原則、讓稅收立法權回歸人大了。只有這樣，公權力才能關進籠子里，避免一切由政府說了算、納稅人只能被動承受的局面。

【推薦理由】蓋征稅權涉及納稅人的財產權利，說得輕飄些，財產權是自由的前提；說得嚴重些，財產權就是自由本身。如果征稅權得不到應有的制約，那么公民的財產權和自由就會隨時受到權力的威脅，憲法的精神就難以落到實處。