一份報告揭露的制度“黑洞” 水資源“大盜”是如何煉成的

按照現行污水排放標準，“達標”如同保護傘，企業“合法”地將污水排入環境。而按照現行水價體系，從取水到污水處理，企業只需支付極低的費用，遠低于它對環境的破壞。而這差價，則由全民埋單。

這是一份水價報告揭露的行業“秘密”。2009年，全國工商企業通過低標準、低水價獲利達到2000億元以上。

“中國所有排放的水都是污水。”

2013年4月中旬，歷時四年的水專項“中國水環境保護價格與稅費政策示范研究”課題結項，面對400頁的報告，報告負責人、中國人民大學環境學院教授馬中如是總結。

馬中的課題組從水價開始，不想卻串出了我國水環境管理中的一系列制度性“黑洞”。“達標”排放的污水依然污染環境，“禍首”工業企業卻只需付出極低的水價，而公共財政又以納稅人的錢來為企業污染埋單，企業坐享巨大的環境紅利。

這份報告如同戳穿“皇帝的新衣”，而這不過是我國環境管理漏洞中的冰山一角。“我們專家研究幾十年，也才剛剛明白一些事兒。”

“達標”的污水

這是一個巨大的黑洞。

馬中將我國工業污水和生活污水分為三類：第一類是達標排放的污水，以官方的統計數據，2010年，工業污水達標排放率為95%，生活污水集中處理率為70%；第二類是超標排放的污水，即前述未達標排放的5%和未處理的30%污水；第三類是偷排的污水。

后兩類水是污水問題顯而易見，問題出在第一類：“達標排放這個說法極其害人。”馬中說。

我國的水標準主要分為兩類，環境質量標準和污染物排放標準。前者指《地表水環境質量標準》，按水