撤縣設市，16年后再潮涌 標準早過時，百縣爭名分，國家未開閘

撤縣設市熱潮再度洶涌而來，國家尚未開閘，百余縣已在各出奇招。如今會否重蹈16年前覆轍，國家尚未祭出對策。

十六年后，再起熱潮

神木縣做夢都想擁有一個新的“名分”——神木市。正如該縣縣委書記雷正西在給南方周末記者的回函中說，自上世紀90年代啟動撤縣改市工作以來，“在這二十多年里，神木廣大干部群眾一直期盼著能夠撤縣設市，成為一名真正意義上的‘市民’”。

這個中國第一產煤大縣，近年因推行全民免費醫療而享譽全國。它對于“名分”的渴求，也只是中國上百個縣城的一角縮影。

據南方周末記者根據公開的官方信息統計，自1997年開始，包括神木，陜西省就有21個縣提出撤縣設市（區）。如果放之全國，至少有138個縣（地區、盟）明確提出改頭換面的設想。

而近兩年，挾城鎮化之名義，這場熱潮被媒體形容如“不斷升溫的高壓鍋”，洶涌而來。只需簡單地搜索，就可看到不少地方正在編制規劃、成立課題組、上報省級，渲染氣氛，力圖由“縣”變成“市”。

這股潮流在中部、西部欠發達地區最為顯著。如云南、貴州、廣西、安徽，乃至最西邊的新疆，大部分地方都是在2011年之后提出的申請。

實際上，這口“壓力鍋”壓抑已久。1997年，國務院暫停了實施十一年多的撤縣設市政策。原因在于，當時許多地方盲目追求“縣改市”，造成縣級市市區農村人口比重過大，城郊比例失調，城鄉概念模糊等“假性城市化”問題。

而諸如神木縣這樣的明星縣，也未能搭上撤縣設市的末班車。

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