“飛地”之謎

有項目的地方沒土地，有土地的地方沒項目，這樣的現實讓土地開始“飛”了起來。

在GDP全國排名最前面的廣東與江蘇，“飛地”遍地開花。越來越多的地方希望“飛地”成為新的經濟引擎。

不過，土地要“飛”出省，還面臨著各種挑戰。而“飛地”能否帶來經濟轉型升級，更是個未知數。

“飛地”，正在成為地方經濟的秘密“武器”。

所謂“飛地經濟”是指，以工業園區為載體，經濟相對發達地區整批輸出項目，欠發達地區提供土地，雙方合作開發，共享園區的稅收、GDP等?？雌饋?，這個園區就像從相對發達地區“飛”到欠發達地區的一塊土地。

最新的行動者是安徽。近日，安徽省發改委皖江辦下發文件，明確提出皖江示范區將以“飛地經濟”為橋梁,，探索區域協作與利益共享機制。

在更早之前，2010年底，安徽就曾提出在皖江示范區開發園中劃出一塊區域，將“凈地”交給江浙滬政府來建設，雙方按比例共享利益。

安徽希望通過“飛地”，來承接產業轉移，拉動經濟。

而在GDP全國排名最前列的廣東與江蘇，“飛地”更是早已遍地開花。

土地究竟是怎么“飛”起來的？有哪些方式，又經歷了怎樣的演變？

沒有地，只能“飛”

福州市平潭縣是國內最早嘗試“飛地經濟”的地區之一，這個離臺灣最近的縣由126個島嶼組成。

2002年，平潭縣因為沒有土地，眼看到手的二十多個項目就要飛了，而隔海相望的金山工業園，卻招不來項目，近千畝的土地只能“曬太陽”。

于是，平潭縣就向福州市委、市政府申請在金山工業區建一個“飛地”工業園。市里大力支持，還專門出臺政策，明確稅收留成和GDP統計歸屬：福州市的原則是“