當代農民和現代中國的成長

近些年來，農民的民主覺悟、法制觀念、參與意識以及行動能力不斷增強，各種維權事件此起彼落，越來越多的農民從被動轉為主動、從消極走向積極，在政治生活中日益活躍和成熟起來。

改革開放以來，我國公民的權利意識不斷增強，人們對權利的覺悟、關注、追求及其行動前所未有。尤其是我們注意到，在當今中國，人們對權利的追求已經不限于對個體或團體的私權的追求和守衛，也不僅僅限于人身、經濟和社會權益的保護和保障，越來越多的人關注他人權益的平等以及整個社會公民權的發展。在這個時代，讓人們獲享平等的公民權利，讓人人受到同等的尊重和關照，讓人人平等分享發展的成果，日益成為人們的共識及努力的方向。我們不僅進入了一個權利的時代，也步入了一個公民平權的時代！

從公民權的角度看農村改革

在這個“權利的時代”，如何讓農民群眾獲得全面而平等的公民權，一直是我國公民權發展的重點和難點。就“三農”問題來看，其核心是農民問題，而農民問題的焦點是農民權益問題，其實質是農民平等公民權問題。20世紀80年代以來的農村重大改革，事實上都是圍繞農民權益問題展開的，歸根結底是重新確立和保障廣大農民群眾的合法權益，并賦予農民群眾平等的公民權。如“家庭承包責任制”通過調整農村的土地關系，賦予農民土地使用權、受益權及經營自主權；“村民自治”賦予農民群眾民主選舉及村務自治權；“戶籍制度改革”確認農民群眾自主擇業、自由遷徙等公民權；教育、醫療和社保的改革給予農民群眾日益平等的保障權。通過這些改革，農民的公民權范圍不斷擴大，公民權的保護不斷強化。

但是，我們也看到，迄今改革仍