新部委的領導們 新一輪國務院機構改革人事布局觀察

部門融合順利與否，一個指標是“部門官網是否合并，內容更新是否及時”。

“絕不裁員，對達到一定年齡的公務員，無論分流至何處，未來均按公務員待遇退休”。

年內國務院機構改革初步完成后，明年年初或將向省一級推廣。

新一輪國務院機構改革仍在進行。2013年5月6日，國務院常務會議討論通過國家衛生和計劃生育委員會、國家能源局、國家海洋局主要職責、內設機構、人員編制“三定”規定。

此前，最引人注目的兩個部門——國家鐵路局和國家食品藥品監督管理總局，早已領跑，加上預計在5月底完成此項工作的國家新聞出版廣電總局。此輪國務院機構改革涉及的六個部門，預計在6月“大限”前順利過堂“三定”方案。

“三定”中的“定編制”，因涉及敏感的人事問題，歷來是機構改革的最大難點。據國家行政學院教授汪玉凱回憶，2008年“大部制”改革方案公布后，人力資源和社會保障部確定的“一正九副”編制格局，便因領導職數過多頗受爭議。

“本輪機構改革精兵簡政幅度較小，并非裁減一些部門，因此人事安排問題帶來的阻力不會太大。”汪玉凱告訴南方周末記者。

自上而下進行人事布局，也成為歷次機構改革的規律之一。據南方周末記者了解，涉及此輪改革的六部門的領導層人事布局已基本敲定。隨后，下一級部門和地方配套的人事布局也會應時而動。

升級領導級別

領導層變動最小的當屬國家海洋局。不僅劉賜貴繼續擔任國家海洋局局長、黨組書記，該局原有的四位副局長和紀委書記全數留任。

唯一的變化是，孟宏偉出任國家海洋局副局長、黨組副書記兼中國海警局局長，并繼續兼任公安部副部長、黨委委員。早在3月中旬的國家海洋局干部大會上，孟宏偉被明確為正部級。

此輪機構改革中，整合海上執法力量成為海洋局的改革重點。按照“三定”方案，隸屬于國家海洋局的中國海警局，將成為國家沿海海岸武裝執法的統一組織。

升級領導級別，亦是此輪機構改革的特點之一。不僅國家海洋局第一副局長以正部級干部配置，國家衛計委主任李斌和排位第一的副主任孫志剛均為正