城鎮化的兩點歷史經驗

從宋代的市鎮發展史以及佛山的城市治理史中，我們發現宋后的“市鎮化”具有兩個明顯的特點：其一，城市化的動力來自經濟的拓展，而不是權力的命令。其二，城市化的進展跟市鎮自治的發育是同步的。

如果我們要列出一些考察一個社會是否完成近代化、進入現代社會的指標，我想，其中有個指標是不可遺漏的，那就是“城市化”。這是一個從傳統鄉村社會向以工商業、服務業為經濟主體的現代城市社會的歷史過程?？梢哉f，城市化乃是現代化的必經之路。套用今日學界與官方的說法，即所謂“城鎮化是我國現代化建設的歷史任務”。

城：政治驅動

中國早在春秋戰國時代就出現了工商業繁榮的城市，如臨淄、邯鄲、郢都、鄭城等等，都是“富冠海內”的天下名都。當然其時還是以自然經濟為基礎的農耕時代，城市只是鑲嵌在廣漠的鄉村網絡上的商業節點與政治中心而已，雖有城市，但遠遠談不上“城市化”。應該說，中國最早的城市化發生在宋代，其標志包括：城市經濟非常發達，大量的商業市鎮星羅棋布，城市人口達到20%以上，商業稅比重首次超過了農業稅。許多學者認為宋代是中國近代化的開端，并非全無根據。

回顧宋代以降的城市化歷程，我們將會發現中國有兩種城市化的傳統：第一種是政治力量驅動的城市化，可謂由“城”而形成“城市”，城，即國家構建的政治中心；第二種是經濟力量帶動的城市化，可謂由“市”而形成“城市”，市，即民間自發形成的區域經濟中心。后一種城市化，跟今日人們常說的“城鎮化”相當接近。

宋代之前，幾乎所有的城市都是由“城”而來。國家出于軍事和政治的需要，在首都筑造都城，作為一國之政治中心；在各地的要塞筑造縣城，作為區域的政治中心。再運用行政系統的動員力量吸納物資與人口，最后形