【地方政情】撤縣設區？長興不高興

“在長興街頭你看到0001-0003號的政府車牌，都是獎勵給企業的。”

為了說服長興，湖州承諾“五不變”——名字不變、區域范圍不變、財政體制不變、縣級管理權限不變、縣級管理體制不變。

在中國，當一個地級市想把下邊的縣變成區，這個縣會怎么做？A，無條件服從大局；B，同意但要求原有利益格局不變；C，堅決不同意但通過組織程序向上反映。擁有63萬人口的浙北小縣長興選擇了更激烈的D：集體抗議。

部分領導干部也站出來說“不”——兩百多名老干部上書縣委，縣委四套班子全部反對。

5月8日，浙江長興因“撤縣變區”釀就一場風波。面對洶涌民意，湖州市決定暫停“撤縣設區”計劃，并派出調研組進駐長興傾聽民意。

在中央“擴權強縣”的大背景下，湖州為何突然要“撤縣設區”？“撤縣設區”在各地并不鮮見，大多風平浪靜，長興為何要集體“犯上”？這場行政區劃調整風波背后，又折射了地方上怎樣的利益之爭？

“如果不簽， 怎么向企業交代？”

事前并無任何征兆。長興縣財政局官員王偉第一次聽說湖州要把長興“撤縣設區”，是5月5日。消息在單位傳開后，局里上下沒一個人贊成。

“這會把我們拖垮的。”王偉告訴南方周末記者，長興作為浙江財政“省直管縣”，財政80%留給自己，20%交給省里。變成區之后，一半要交給湖州。“假設長興2013財政收入70個億，變成區，就有35億要給湖州。”

財政局立刻召開黨組會議，把局意見反饋給縣委。長興縣招商局的反應更為激烈。5月7日，該局全體17名工作人員向長興縣公安局提出游行申請，認為湖州的做法“嚴重傷害長興人民感情，破壞長興建設的大好形勢”。

“變區之后，審批權、規劃權被湖州拿走，長興還怎么活？”長興縣招商局官員陳國慶對南方周末記者說，一個大項目本來要投在長興，但湖州可能會統一規劃，放到其他區。

企業家們更是坐立不安。“在縣里辦事，部門之間經常踢‘皮球’，變成區后，還要跑到30公里外的湖州，那就更難了。”長興某鎮一家熱電材料廠老板不無擔心地說，“原來一天能辦兩件事，以后可能一件事都辦不了。”

這位老板把擔心告訴了鎮里，沒想到鎮上早就“炸開了鍋”。書記鎮長已經在簽名抗議，鎮商會還要召集企業召開緊急會議。“會員十分震驚，一致反對。”5月7日，商會在向縣公安局發出的集會申請中稱：“游行規模：150人，口號：堅決抵制長興撤縣設區。”

鎮長書記簽的是那封后來廣為流傳的“