成為一名縣長有多難

“在縣級干部序列中，提拔為副科級以后，干部檔案就會從人勞局移到組織部，成為組織部管理的干部。”

“提拔干部總體上是平衡基礎上的傾斜，比如這次組織部門出幾個，宣傳部門、紀檢出幾個，要差不多，不能老是你這里出。”

一夜之間，28歲的徐韜從副縣長變身為“科長”。5月7日，湖南湘潭市委常委會研究決定，免去“火箭提拔”的徐韜湘潭縣人民政府副縣長職務，按科級職務安排相應工作。

2013年春天，徐韜以“85后副縣長邊讀書邊升官”的身份，在網絡上走紅。之后，他五年七次換崗的工作履歷遭到廣泛質疑：工作10個月就被提拔為副科級干部，擔任正科職務一年半就晉升副處級，這些升遷是否與其工作能力匹配？

在中國特色的升遷機制中，干部的晉升，涉及到能力、關系、領導推薦、機遇、資歷和群眾基礎等多種因素。一個干部得到提拔，往往是“合力”的結果。一位甘肅貧困縣教育局副局長說：“干部提拔60%要看人際關系，40%要看工作成績”。

具體到中國縣鄉基層政壇，由于政治資源極度稀缺，政治競爭往往更為激烈。事實上，徐韜等人能夠輕易獲得的“火箭式提拔”，一般干部是想都不敢想。一名基層干部從普通科員晉升到副科長、科長，再一躍跨進縣級領導序列，需要經過哪些關口，到底有多艱難？

副科級以上才算領導

36歲的李偉民已經在副科級別上晃悠11年了。1996年，李偉民中專畢業，趕上了最后一批中專畢業生分配。當時家里沒錢也不認識什么人，他被分配到了老家所在縣的一個偏遠鄉里，成為鄉政府辦公室一名辦事員。一年后，李偉民升為科員。

1999年，李偉民想回縣城，當時他的姐夫和縣勞動局局長正好有業務往來，就托局長把李偉民調到了勞動局，“有沒有送禮不太清楚，姐夫是剛剛轉制的一個廠的一把手”。

2002年縣里大換屆，李偉民想“進步”。在官場摸爬滾打了六年之后，他已經比較成熟，一方面努力工作，另一方面通過各種途徑為自己找到了兩位&ldq