不公開的假醫生黑名單

中國醫師協會副秘書長謝啟麟在一年前曾透露，醫師協會考慮制作醫生“黑名單”，以加強醫德醫風建設。鮮有人知道，在衛生監管層面，一個對公眾更為重要的全國“假醫生”黑名單早已悄悄建立。

按照黑名單本身的“說明”，凡列入黑名單的假醫生，經相關衛生行政主管機關授權，要被公示和曝光。但被公示和曝光的寥寥無幾。對外界而言，完整的黑名單更是一個秘密。即使衛生系統內部人士也知之甚少。

秘密“黑名單”

擺在南方周末記者面前的是一份360余人的“問題”醫生黑名單。醫生們來自全國各地，黑名單內容包含他們的姓名、身份證號、醫師資格證書編碼、醫師執業證書編碼、違法違紀行為等信息。其中，超過80%的人偽造了醫師資格證書。有的甚至先后偽造過兩本醫師執業證。

在中國1999年實施執業醫師法之后，擁有醫師資格證書是成為一名醫生的前提條件，偽造醫師資格證書者，即可視為“假醫生”。所以，這可被視為一份以“假醫生”為主的黑名單。

衛生法學者卓小勤認為，偽造醫師資格證是一種“欺騙注冊”行為，屬于非法行醫，衛生行政機關應該移送公安機關，追究刑事責任，不應該只上衛生系統的黑名單。不過南方周末記者了解到，黑名單上的假醫生們極少有被追究刑責者，有的造假者甚至至今還保有醫師執業證。

這份“假醫生”黑名單是衛生部（已更名為衛計委）“醫師聯網注冊及考核管理系統”（以下簡稱“醫師聯網系統”）的一個組成部分。2007年，為加強醫師隊伍管理，衛生部發文要求全國衛生行政機關使用醫師聯網系統軟件。該軟件由衛生部醫政司委托某研究所開發，用以實現全國醫師注冊信息的聯網。后來發生的事實表明，一些假醫生正是在醫師聯網系統普遍使用后被發現。

某種程度上，黑名單是全國衛生行政系統對醫生違法行為查處結果的匯總。按照醫師聯網系統的相關“說明”，凡列入黑名單者，其違法、違紀行為均被衛生行政主管機關核準。經相關衛生行政主管機關授權，被列入黑名單的醫師要被公示和曝光。

但事實上，真正被公示和曝光的寥寥無幾。對外界而言，完整的黑名單更是一個秘密。即使衛生系統內部人士也知之甚少。實際上，只有購買了醫師聯網系統，有了“電子鑰匙”和密碼后才可能看到這份黑名單。

為南方周末