美國國家安全局：從“沒有這個局”到“沒有秘密局”

在“棱鏡門”事發之前，美國國家安全局（National Security Agency，縮寫NSA）偶爾會出現在美國影視作品中。于大多數人而言，他們的第一反應是：有這么個機構嗎？NSA給人的印象，正如其縮寫的另種解讀——No Such Agency（沒有這個局）。不過，在斯諾登爆料之后，NSA大曝于世。自此，NSA又被賦予了新的含義——No Secret Agency（沒有秘密局）。

“棱鏡門”事發后，NSA官網一份2012年為慶祝該機構成立60周年而制作的外宣文件開始引起關注，這個題為《國家安全局：保衛祖國60年》（以下簡稱《60年》）的小冊子講述了NSA不平凡的復雜過去：它犯的錯像立的功一樣多。

NSA存世已六十年

沿第95號州際公路向北，從32號出口出來轉向馬里蘭州首府安納波利斯方向，進入一條雙向高速公路，通過老的1號出口，然后會爬上一座小山。當你到達山頂，就會立刻發現一座雖然無法堪稱宏偉但也稱得上特別的建筑矗立在你腳下。常年生活在馬里蘭中部的人大都知道，這就是美國國家安全局總部。

站在小山頂上所見，只是美國國家安全局這個龐然大物的冰山尖端。從米德堡的總部，通過衛星天線與電纜，它的觸手延伸所及編織了一個包括4個密碼中心、遍布全世界數千家分支機構、超過30000名雇員的巨大網絡，借助當今世界最先進的手段和技術，保衛美國的安全，偷聽別國的無線電和網絡通信。

不過，最開始的時候這個被稱作米德堡的地方并沒有這個建筑，更沒有工作人員。據NSA官網的記載，NSA前身是1949年5月20日成立的國防部“武裝力量安全局”（AFSA）。1952年11月4日，根據杜魯門總統的秘密指令，在AFSA的基礎上正式組建了國家安全局，以全面負責通信情報工作。

NSA剛成立時，曾設想通過建立新的指揮中心統一協調眾多分散的機構。蘇聯第一顆原子彈試爆，讓美國政府最終決定保持分散狀態，以確保其不至于被蘇聯對華盛頓的核襲擊一窩端。NSA最初選址在肯塔基州的諾斯克堡，因為這里足夠偏遠并且得到良好保護。但是NSA的領導覺得這里離華盛頓實在太遠，這會妨礙他們和國防部以及其他情報機構交流的效率