朱宏任：可建多層次融資體系解中小企業融資難

核心提示：工業和信息化部總工程師朱宏任28日表示，探索建立完善適合小微企業特點的多層次融資體系，形成緩解小微企業融資難的長效機制。一方面，加快培育專業服務于小微企業的多層次金融組織；另一方面，應推進多元化的小微企業直接融資體系建設。

工業和信息化部總工程師朱宏任28日表示，在新舊問題交織中，中小企業融資難仍很突出。

朱宏任在此間舉辦的“中國中小企業投融資交易會”新聞發布會稱，“一方面是融資難、準入難、信用體系不健全等體制性、長期性問題尚未根本解決；另一方面，成本上升、訂單減少、資源和能源環境約束增加使中小企業感受更大的經營壓力。”

“特別是在擴大內需這一戰略基點上，中小企業順應市場增加供給，主動競爭，大力創新，增強了經濟發展的內生動力。”朱宏任說。

朱宏任指出，當前我國經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題并存，宏觀環境錯綜復雜，矛盾直接反應在小微企業身上。“應該看到，中小企業規模小、實力弱、抗風險能力不強，與大企業相比屬于弱勢群體，在發展中往往面臨更多困難。”

朱宏任建議，探索建立完善適合小微企業特點的多層次融資體系，形成緩解小微企業融資難的長效機制。一方面，加快培育專業服務于小微企業的多層次金融組織；另一方面，應推進多元化的小微企業直接融資體系建設。

在中小企業投融資交易會新聞發布會上的致辭

工業和信息化部 黨組成員、總工程師朱宏任

（2013年3月28日）

尊敬的李子彬會長，

各位來賓和朋友們：

大家上午好！

很高興參加中國中小企業投融資交易會新聞發布會，我們始終認為，緩解中小企業融資難是需要全社會共同努力的重要命題。工業和信息化部對即將在7月舉辦的中國中小企業投融資交易會表示積極支持！借此機會向一直支持并為促進中小企業成長做出不懈努力、積極貢獻、熱忱關心的各界人士表示衷心感謝！

一、  抓住機遇，堅定發展信心

改革開放以來，我國中小企業得到迅速發展，目前，全國工商登記中小企業已達1300多萬家，個體工商戶超過4000萬戶，占企業總數的99%。中小企業創造了占全國60%的國內生產總值，特別是在擴大內需這一戰略基點上，中小企業順應市場增加供給，主動競爭，大力創新，增強了經濟發展的內生動力。十八大報告再次強調“就業是民生之本”，促進就業正是中小企業的最突出貢獻。近5年來，中小企業每年解決900萬左右城鎮新增就業，占新增就業80%以上，并吸納了農村轉移出來的絕大部分勞動力。為此，大力發展中小企業、支持和促進中小企業發展具有全局性和戰略性的重要意義?？梢院敛贿t疑地說，扶持中小企業就業就是為經濟發展增加動力，支持中小企業就是為和諧社會夯實基礎。

黨中央、國務院高度重視中小企業發展，出臺了一系列政策措施。為有效應對國內外復雜多變的經濟形勢影響，2012年國務院下發了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發[2012]14號）。各地區、各部門按照黨中央、國務院的決策部署，認真貫徹落實有關文件精神和需求，努力促進中小企業發展?？傮w看，近些年來，中小企業發展環境得到明顯改善，中小企業整體素質不斷提高，產業結構進一步優化，活力和競爭力明顯增強。量大面廣的中小企業廣泛參與市場競爭，促進了市場配置資源基礎性作用的發揮，為實現經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。

當前和今后一個時期，我國發展仍處于重要的戰略機遇期，經濟社會發展基本面長期趨好，擴內需、調結構、控通脹，發展實體經濟等一系列重大舉措，都為中小企業的發展提供了廣闊的空間和難得的機遇?？偟目?，我國中小企業發展仍然處在黃金期、轉型期和提升期。要抓住難得的機遇，堅定發展的信心。

二、  努力緩解中小企業投融資難

應該看到，中小企業規模小、實力弱、抗風險能力不強，與大企業相比屬于弱勢群體，在發展中往往面臨更多困難。當前我國經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題并存，宏觀環境錯綜復雜，矛盾直接反應在小微企業身上。一方面是融資難、準入難、信用體系不健全等體制性、長期性問題尚未根本解決，同時，成本上升、訂單減少、資源和能源環境約束增加使中小企業感受更大的經營壓力。在新舊問題交織中，融資難仍很突出，探索建立完善適合小微企業特點的多層次融資體系，形成緩解小微企業融資難的長效機制，既是小微企業的殷切期盼，也是政府管理部門和金融機構的重大責任。

(一)是應創新體制機制，完善制度建設，讓更多符合條件的小微企業享受銀行信貸服務。應繼續改善信貸環境，滿足那些有抵押擔保條件、符合國家產業政策小微企業的信貸需求。

(二)是應加快發展小金融機構，培育專業服務于小微企業的多層次金融組織。加快發展小金融機構是我國構建多層次金融組織體系的重要內容，以滿足小微企業多樣化融資需求，彌補大銀行市場供應不足。

(三)是應推進多元化的小微企業直接融資體系建設。應加快改革力度，建立完善適合中小企業需求的多元化直接融資市場體系，擴大融資規模，豐富融資產品，使處于不同成長階段的中小企業可以“各得其所”，便利獲得適合自己的融資渠道。

(四)是加強政策引導，充分發揮擔保再擔保機構在小微企業融資中的增信作用。從世界各國援助中小企業的經驗看，扶持擔保再擔保是最有效的放大工具之一。應運用財稅手段完善中小企業信用擔保體系，強化其分散風險、增強信用功能，推動擔保機構加強業務創新，探索低成本、可復制、易推廣的融資產品和服務模式，降低小微企業融資成本。

(五)是完善政策環境，引導小微企業提高自身素質，提升融資能力。引導小微企業切實提高自身素質，加快轉變發展方式，堅持自主創新，加大技術改造和升級，改善企業管理，推進品牌建設，加強企業誠信，增強市場競爭能力，通過提高小微企業發展水平增強其融資能力。同志們，今年政府工作報告中提出了引導金融機構加大對經濟結構調整，特別是“三農”小微企業戰略新興產業的金融支持。

中國中小企業協會、中國銀行業協會、中國股權投資基金協會、中國高新技術產業開發區協會共同舉辦中國中小企業投融資交易會，就是落實政府要求，破解中小企業融資難題的具體實踐，也是為中小企業辦的一件實事、好事。對調動各方積極性，推動中小企業融資創新，促進中小企業發展將起到重要的積極作用。我們期待，投融會將在各方面關心支持下，成功舉辦，結出碩果。

我們相信，只要大家協同努力，不斷創新，大膽實踐，制約中小企業發展的融資難等突出問題一定會得到有效緩解，伴隨中小企業快速成長，我國經濟也一定會繼續實現持續健康發展。