治污，重典時代來臨？ 污染環境罪司法解釋出臺內幕

期盼兩年的污染環境罪司法解釋終于面世，其詳細程度令人矚目。一個公安、司法強勢介入的治污重典時代似乎已來臨。這道“尚方寶劍”是如何鑄造？詳細的量刑數據又是如何出爐？掌聲背后還有哪些爭議？環保重典還會遇到哪些障礙？

“沒打雷就暴雨”

2013年5月6日，一輛槽罐車把約15噸來自長沙的劇毒廢水倒進株洲的一個下水道。一個月后，3名嫌犯被批捕，罪名是“污染環境罪”。

這起湖南省首例“污染環境罪”案件，其批捕日期比環境污染刑事案件的最新司法解釋還早四天。

6月18日，最高法、最高檢發布了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“解釋”），列舉了認定“嚴重污染環境”的十四項標準，其詳盡之極，為外界矚目。

比如非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；致使公私財產損失三十萬元以上的；致使三十人以上中毒的。

這是對兩年前刑法修正案（八）中的污染環境罪“嚴重污染環境”表述的進一步細化。

“解釋”出爐之快、規定之具體，甚至超出許多環境司法推動者的想象。“我們習慣了雷聲大雨點小，沒打雷就暴雨的情況十分罕見。”中華環保聯合會（以下簡稱聯合會）環境法律中心督查訴訟部部長馬勇稱。

2013年5月，就在“解釋”出臺前幾天，聯合會接到了“緊急作業”，從該會法律中心“環境案件庫”中，提交一批環境污染相關案例，服務于“解釋”出臺。

不過，聯合會的參與到此為止。沒有獲邀參會，也沒被書面征求意見，與慣例大相徑庭。

據有關部門透露，“解釋”得以適時出臺，這“臨門一腳”還不僅僅是民間呼吁之功。

以“兩高”名義頒布的司法解釋，牽頭協調的是中央政法委機關，具體的文案起草由最高法為主，最高檢、公安部和環保部除了參與提供意見之外，還匯總了近年偵辦的代表性環境犯罪案件。“解釋”發布當天公布四個典型案例。

“解釋”之所以能迅速出臺，“實際上是中央和國務院主要領導關心推動的。”一位參與者更是直接將這種“自上而下”的做法，視作新任領導人兌現對民生問題的施政承諾。

據悉，2013年3月的全