57.99億元保障性安居工程專項資金被挪用

審計署網站8月9日公布了2012年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果，審計發現，10.84萬戶不符合保障條件的家庭，違規享受保障性住房實物分配3.89萬套、領取租賃補貼1.53億元；360個項目或單位挪用保障性安居工程專項資金57.99億元。

2012年保障房竣工453.59萬套

審計署在當日發布的《2013年第29號公告》中稱，2012年，全國城鎮保障性安居工程開工768.83萬套、基本建成590.20萬套（含竣工453.59萬套）、新增發放廉租住房租賃補貼52.99萬戶，均已完成年度目標任務。通過各類城鎮保障性住房建設和棚戶區改造，為953.74萬戶中低收入住房困難家庭提供了安居保障，惠及2667.77萬人。

2012年，全國共籌集城鎮保障性安居工程財政性資金4128.74億元，其中中央財政下達補助資金1861.65億元。2012年全國通過銀行貸款、住房公積金貸款、企業債券等社會渠道籌集資金4667.67億元。

10.84萬戶家庭違規分房或領房補

同時，此次審計發現一些保障性安居工程項目和單位存在違反規定或管理不規范等問題。審計署向相關部門移送違紀違規和經濟犯罪案件線索26起，涉案金額2487.17萬元，涉案人員55人。

10.84萬戶不符合保障條件的家庭，因提供不實資料、相關部門審核把關不嚴，違規享受保障性住房實物分配3.89萬套、領取租賃補貼1.53億元，另有1.13萬戶家庭重復享受保障性住房實物分配2975套，重復領取租賃補貼2137.55萬元。

34個項目代建企業等單位違規出售保障性住房1.83萬套，另有5333套住房被有關單位、個人違規用于拆遷周轉、轉借出租等。

360個項目或單位挪用保障性安居工程專項資金57.99億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居工程項目支出。例如，重慶市兩江新區開發投資集團有限公司用公共租賃住房補助資金2.93億元償還借款；湖南省保障性安居工程投資有限公司用財政撥付的保障性安居工程專項資金購買理財產品2.69億元，購買信托產品1000萬元。

45個項目未辦理建設用地規劃許可等手續用地1433.16畝，12個項目將建設用地601.53畝用于商業開發等其他用途。

截至2013年6月17日，有關單位已取消不符合條件保障對象資格5.27萬戶，追回違規領取補貼4431.15萬元，收回或清理被違規分配使用的保障性住房1.98萬套，追回被挪用的資金40.63億元，已補辦19個項目1235畝用地批準等手續，完善各類管理制度和規范529個。

四省空置五萬套保障房閑置

此外，據新華社《經濟參考報》報道，近日，多省份公布的2012年度審計工作報告均顯示，不少保障性住房被閑置。例如，山東1.29萬套，海南9000多套，廣東1.15萬套，云南2.3萬套。

閑置的重要原因之一是配套基礎設施或公共服務設施不完善。“保障對象入住意愿較低的保障房小區基本都處于距離中心城區較遠的地方，屬于生僻地建房‘湊數量’，基礎設施薄弱，公共服務設施配套滯后。”海南省住建廳一位干部表示。

此外，部分地方的保障房質量偏差，小區環境臟亂差，物業管理難到位，一定程度上影響了保障對象的居住意愿。