政企文件迥異 電費征收糊涂上海電費多收了三五斗

一份是國家發改委的紅頭文件，一份是電力公司內部文件，遵照哪個執行？一份是電監會的整改通知，一份是電力公司“整改完成”的報告，其中有何玄妙？

沒人能回答，過去多年內上海市的兩部制電價用戶，究竟被多收了多少電費，也沒人知道，上海市電力公司能否發起并承受一場超常規的電費清退行動。

電費單上多了小數點

拿到2013年5月的電費賬單后，上海一家工商企業的財務人員發現，這份模式化的賬單發生了細微變化：右側的“基本電費2”一項，第一次出現了非整數——多了個小數點。

和多數無心理會如此細節的居民家庭不同，用電大戶工商企業則對電費數字敏感得多。

當月，這家企業的實際用電需量，超過了與電力公司訂立的合同限額。按規定，超過的部分要按一定系數加倍收取電費。這就如同手機套餐中的流量，超出部分的計費往往比套餐內要貴。

“超額”的情況之前也有過，但多收的電費也都是整數。如今多了小數點，公司財務部門一頭霧水。

翻出國家電網上海市電力公司（下稱“上海電力公司”）2005年版的《供電營業細則》可發現，其第70條規定“實施兩部制電價的客戶……實抄最大需量超過契約限額的，超出部分加倍計費”。

蹊蹺的是，《國家發展改革委關于印發電價改革實施辦法的通知》（發改價格【2005】514號）（下稱“514號文”）對此類用戶卻有另外一套標準。按514號文中的《銷售電價管理暫行辦法》第十三條規定，如果用戶實際最大需量超過核定值5%，超過5%的部分，其基本電費加倍收取。

一個是超過即加倍收費，一個是超過5%的部分才加倍收費。兩種不同的加收標準，體現在電費上，則是巨大差異。

迄今為止，2005年開始執行的514號文及其包括的《銷售電價管理暫行辦法》，是上海電力公司向受電變壓器容量在100KVA（千伏安）或用電設備裝接容量100KW（千瓦