修法善意遭遇地方懈怠環境公益訴訟“倒春寒”

民訴法新增公益訴訟法條，但模糊表述遭遇懈怠解讀，成了地方法院不立案的借口。2013年，全國環境公益訴訟全面冰封。

“想都沒想到。”兩個小時的采訪，這句話，馬勇重復了不下三次。他是中華環保聯合會督促訴訟部部長，也是國內參與環境公益訴訟次數最多的人。

2013年1月，修改后的民事訴訟法正式實施，環境維權活躍人士認為，中國環境公益訴訟的春天已經到來。

民事訴訟法新增的第五十五條規定：“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。”這破解了環境公益訴訟于法無據的尷尬局面。

然而，8個月過去，迎來的卻是一場“倒春寒”。相比較民訴修法之前的“基本勝訴”，2013年，中華環保聯合會共提起6起環境公益訴訟，無一立案，“全軍覆沒”。作為環保部下屬的“官方”組織如此慘淡，民間環保組織更是顆粒無收。

從法律層面，這是環境公益訴訟主體懸而未決之下，地方法院的集體沉默。事實上，爭議在環境保護法修正案二審稿中同樣存在：二審稿將主體設定為“中華環保聯合會以及在省、自治區、直轄市設立的環保聯合會”，公眾甫一知曉，便引起軒然大波。中華環保聯合會在一片討伐聲中，面臨雙重尷尬。

地方中院180度大轉彎

2013年7月底，馬勇的助手李子文接到了?？谥性涵h保庭打來的電話，“說有一個裁